“我們提出2010年，是我們新聞出版行業(yè)的決勝之年。”新聞出版總署報刊司副司長朱偉峰1月10日表示，他同時指出報刊仍是我國新聞出版業(yè)的改革較為滯后的部分。
2010年1月1日，國家新聞出版總署出臺《關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意見》，2010年國家將陸續(xù)出臺一系列的舉措，推動新聞出版體制尤其是報刊業(yè)的改革與發(fā)展。

　　“新媒體在資本市場呼風喚雨，攜著資本市場的優(yōu)勢將會迅速侵蝕傳統報刊的市場，乃至收購兼并傳統媒體。如果傳統媒體再不改革，最終將無所生存。”朱偉峰表示。

　　此外，國際競爭也將是懸在國內傳媒頭上的一柄利劍。

　　中國加入WTO時，曾允諾適時開放國內的出版物市場。此前，中國在國際貿易出版物分銷的爭端上已處下風，下一步出版物的分銷市場面臨著全面開放的國際壓力。顯而易見，如果市場全面放開，將對國內的傳媒帶來極大的沖擊。

　　朱偉峰認為，國內傳媒從業(yè)者應當以資本為紐帶，打破各種資源分割，通過資產重組、業(yè)務重組，有機地整合資源，建立綜合的傳媒企業(yè)發(fā)展模式，為做大做強創(chuàng)造條件。

　　轉企改制是經營性單位改革的工作重點，也是今年新聞出版體制改革的核心任務。

　　按照部署，主管部門將繼續(xù)推進中央各部門各單位出版社體制改革，2009年年底前已有95家出版社完成轉制，而在2010年12月將完成所有的相關改革。

　　此外，高校出版社轉制工作也將展開，目前正在推進第三批17家高校出版社轉制工作，預期在今年年底完成。

　　“需要強調的是，對于2009年年底前未完成轉制的地方和高校出版社，2010年底前未完成轉制的中央各部門各單位出版社將予以注銷，不再保留，因為不改革造成的遺留問題由主管單位自行負責，人員自行消化、債務自行負擔。”相關負責人表示。

　　此外，推動跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的戰(zhàn)略重組，開拓融資渠道，培育一批大型骨干出版?zhèn)髅絒12.70 -1.40%]企業(yè)，打造新型市場主體和戰(zhàn)略投資者，也是今年傳媒改革的重點之一。

　　據朱偉峰透露，安徽的新華傳媒[12.79 0.39%]股份有限公司將于本月18日在A股市場上市，上海的新華傳媒、河南的中原出版集團等十幾家大型的出版集團都等著在上市。

　　而人民教育社、高等教育社、語文出版社也有可能成立中國教育出版集團，它如果上市成功，很有可能成為中國傳媒出版集團的“NO.1”，其規(guī)模甚至可以超過老牌的英國培森集團。人民日報社也正在組建大型的傳媒集團。

　　“可以預計，隨著這些傳媒企業(yè)的崛起，中國的國際傳播能力、國內傳播能力將得到大幅度的提高。”朱偉峰稱。

　　其實，在此前，依照主管部門的布局，包括傳媒業(yè)在內的中國文化產業(yè)的改革一直在進行之中。但是截至2009年，絕大多數目前已經完成改制的新聞出版機構只是進行了剝離經營部分單獨改制進而上市的道路。

　　由于公益與經營部分的界定不清而衍生出的這種過渡性的、非規(guī)范性的“事業(yè)體制，產業(yè)化運營”體制形態(tài)使得大部分新聞出版機構或傳媒集團在財務管理、對外投融資合作、建立規(guī)范的激勵和約束機制等方面難以邁開實質性步伐，制約著其快速發(fā)展。

　　“這里面存在著現實的問題，職工若是以企業(yè)職工身份退休，退休工資也就1000多元，而事業(yè)單位的職工退休后在北京可能會拿到三四千元，現實的待遇差距是很明顯的。”朱偉峰表示。因此，很多傳媒企業(yè)在改革時，在事業(yè)編改企業(yè)編的問題上，紛紛采取“掛起來”的做法。