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資訊頻道統(tǒng)計顯示，目前我國能源利用效率僅33%，比發(fā)達國家低約10個百分點。其中，電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)主要產(chǎn)品的單位能耗平均比國際先進水平高40%;鋼、水泥、紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%、12%。顯而易見，要完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標，工業(yè)節(jié)能是重中之重。
全國人大常委會節(jié)能法執(zhí)法檢查組《工業(yè)節(jié)能專題調(diào)研報告》顯示，生產(chǎn)集中度低，企業(yè)規(guī)模小而分散，工藝技術(shù)裝備落后，是導(dǎo)致我國工業(yè)能耗與國際先進水平存在巨大差距的主要原因。工業(yè)節(jié)能降耗，必須把加快技術(shù)進步和調(diào)整結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，通過促進企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，淘汰高耗能、落后產(chǎn)品，通過加大投資力度，扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)。日前，國家發(fā)布了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，399類生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品將被限期淘汰，其中包括國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)的各類小煤礦、單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組、100立方米及以下高爐、鋁自焙電解槽等一批落后的生產(chǎn)工藝裝備等。與此同時，節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用等重大節(jié)能工程，也成為“十一五”工業(yè)行業(yè)節(jié)能的突破口。
雖然，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力巨大，節(jié)能措施也已明確，但是，作為一項系統(tǒng)工程，工業(yè)節(jié)能實施起來，卻仍然存在不少難題。例如：行業(yè)能源管理基礎(chǔ)差，缺乏共性節(jié)能技術(shù)研發(fā)的機制;節(jié)能法總體上屬于一部倡導(dǎo)性、引導(dǎo)性法律，不僅強制性和權(quán)威性不夠，而且缺少配套的法規(guī)政策。既然工業(yè)節(jié)能是項系統(tǒng)工程，就需要建立完善的節(jié)能體制與機制。有關(guān)人士呼吁，國家應(yīng)強化行業(yè)節(jié)能信息化管理，搭建節(jié)能降耗的基礎(chǔ)平臺，完善共性節(jié)能技術(shù)研發(fā)的機制，制定推薦性引導(dǎo)標準、設(shè)計標準和排放標準。此外，應(yīng)加強考核機制建設(shè)。與此同時，將節(jié)能目標納入稅收優(yōu)惠政策框架，使企業(yè)在采用新技術(shù)改造舊設(shè)備時可以在貸款、稅收、計費等方面得到支持。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號