今年以來，全國大部分地區(qū)電力供需形勢緊張，全國已有２４個(gè)省份不同程度拉閘限電。隨著夏季用電高峰的到來，缺電的范圍還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　為何出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張

　　工業(yè)尤其是高耗能工業(yè)是拉動電力需求快速增長的主導(dǎo)因素。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國工業(yè)用電達(dá)３５７８億千瓦時(shí)，同比增長１７．５８％，占全國用電量的比例為７４．４６％，而在工業(yè)用電中，重工業(yè)用電對工業(yè)用電增長的“貢獻(xiàn)率”達(dá)８２．７８％。全國高耗能工業(yè)用電增長比去年同期提高８．６５個(gè)百分點(diǎn)，其中建材和有色冶金工業(yè)用電增長分別達(dá)２０．７％和２１．８７％。

　　電煤供應(yīng)總量不足和運(yùn)輸緊張制約了電力供應(yīng)能力。今年５月末，全國直供電廠電煤庫存僅為７４６萬噸，比上年末下降３０．６％，存煤平均僅夠８天的發(fā)電量。與此同時(shí)，運(yùn)力不足的嚴(yán)重制約作用越來越明顯。今年前５個(gè)月，全國鐵路日均裝車９．７６萬車，請求貨車滿足率由去年同期的５２％下降為３５％左右。今年以來，沿海港口出現(xiàn)了多年未有的壓船壓港現(xiàn)象，對于嚴(yán)重不足的運(yùn)力而言，無疑是雪上加霜。

　　電力供應(yīng)本身具有季節(jié)性、區(qū)域性、時(shí)段性和隨機(jī)性等特征。今年入夏以來的持續(xù)高溫和干旱等異常天氣情況使得空調(diào)降溫、抗旱排灌負(fù)荷猛增，一些地區(qū)的空調(diào)負(fù)荷占夏季尖峰負(fù)荷的３０％甚至４０％以上；在水電比重較大的省份，受來水偏枯和蓄水不足的影響，水電出力下降；由于火電機(jī)組超負(fù)荷運(yùn)行，很多火電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)已達(dá)６０００小時(shí)，安全形勢嚴(yán)峻，電力設(shè)備的保養(yǎng)和檢修也在一定程度上影響了電力供應(yīng)。

　　如何看待當(dāng)前電力供應(yīng)情況

　　以２００４年６月１５日這一天為例，根據(jù)國家電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，華東電網(wǎng)的裝機(jī)水平為８３００萬千瓦時(shí)，統(tǒng)調(diào)水平是７３００萬千瓦時(shí)，而當(dāng)天的負(fù)荷不足５２００萬千瓦時(shí)，電網(wǎng)仍有潛力可挖。根據(jù)對華東電網(wǎng)尖峰負(fù)荷的監(jiān)測，２００３年全年，９０％的時(shí)間里，華東電網(wǎng)的負(fù)荷率在０．９以下，尖峰負(fù)荷率接近或達(dá)到１的時(shí)間只有幾小時(shí)。這說明，尖峰負(fù)荷只占極小的比例，完全可以通過加強(qiáng)用電管理來解決。如果為了消除這幾小時(shí)的尖峰負(fù)荷，大規(guī)模增加電源建設(shè)既不科學(xué)也是極不經(jīng)濟(jì)的。據(jù)國家電力監(jiān)管委員會預(yù)計(jì)，今年全年全國電力缺口約為２０００萬千瓦時(shí)。如果通過“削峰填谷”的方式削減高峰負(fù)荷，可以有效降低高峰段電力需求１０００萬千瓦時(shí)。隨著國家宏觀調(diào)控措施逐漸發(fā)揮作用，冶金、有色、建材等高耗能行業(yè)高速增長勢頭逐漸得到遏制、工業(yè)用電增速過快的壓力逐漸減輕，將大大緩解電力供應(yīng)緊張局面。同時(shí)，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，及時(shí)增加電煤生產(chǎn)和運(yùn)輸，可以進(jìn)一步保障和促進(jìn)電力供應(yīng)。另外，通過督促各地提前做好用電高峰應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下及時(shí)采取避峰錯(cuò)峰限電等措施，就能保證重點(diǎn)有序的供電和電網(wǎng)安全。

　　盲目增加電力項(xiàng)目建設(shè)并不能緩解當(dāng)前供電緊張局面

　　國家發(fā)展和改革委員會能源局電力處處長郝衛(wèi)平認(rèn)為，不能把一時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢作為長遠(yuǎn)規(guī)劃的依據(jù)，電力建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度只能根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體需求來宏觀調(diào)控。必須清醒地認(rèn)識到，單純依靠電力項(xiàng)目建設(shè)和電力裝機(jī)容量的機(jī)械增長很難滿足目前電力需求缺口，也是我國能源資源無法承受的。

　　電力項(xiàng)目建設(shè)周期少則三四年，多則七八年，用眼前的用電量來衡量三四年乃至七八年后的電力需求就會犯“刻舟求劍”式的錯(cuò)誤。反觀目前的電力供應(yīng)緊張局面，“十五”前兩年投產(chǎn)機(jī)組容量相對不足、發(fā)電裝機(jī)增長速度低于用電增長率才是制約目前電力供應(yīng)的一個(gè)重要原因。而為了緩解眼前的供電緊張，盲目上馬電力項(xiàng)目，不僅會造成巨大的浪費(fèi)，而且貽害無窮。針對近期電力供應(yīng)緊張的情況，有關(guān)部門已相應(yīng)調(diào)整和增加了今年的電力建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度。僅今年１－５月份，全國已審批電力項(xiàng)目建議書１８００萬千瓦時(shí)，審批電力項(xiàng)目可行性研究約１５００萬千瓦時(shí)，新開工電源項(xiàng)目９４０萬千瓦時(shí)。截至５月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量已突破４億千瓦時(shí)。隨著一批在建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，電力供應(yīng)緊張的局面將得到極大緩解。