2004年一季度，我國出口歐盟的機電產(chǎn)品總額達129.7億美元，而歐盟明后年即將啟動的兩項環(huán)保指令涉及十類機電產(chǎn)品。

　　近日，有報道說，今年8月13日，歐盟將啟動兩項關(guān)于電子垃圾的技術(shù)法規(guī)，對我國家電行業(yè)出口產(chǎn)生重大影響。就此，記者采訪了歐盟駐華機構(gòu)和中國家電協(xié)會等，證實這些報道并不準確。事實上，按照歐盟的要求，今年8月13日，歐盟各國應(yīng)完成兩項指令的立法程序。2005年8月13日，歐盟將啟動《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)，以后進入歐盟市場的有關(guān)產(chǎn)品將被征收數(shù)額不等的回收費用，歷史上產(chǎn)生的費用按市場份額負擔(dān)。2006年7月1日，《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)將正式實施，此后投放于市場的新電子和電氣設(shè)備不包含鉛、汞、鎘等六種有害物質(zhì)。

    據(jù)悉，2004年一季度，我國出口歐盟的機電產(chǎn)品總額達129.7億美元。而在加工貿(mào)易上，2003年所涉機電產(chǎn)品對歐盟出口中，僅進料加工貿(mào)易一項，出口金額就達238.11億美元，占當年所涉產(chǎn)品對歐盟出口的四分之三。

    十類產(chǎn)品將被征費

　　《報廢電子電氣設(shè)備指令》規(guī)定，電子電氣產(chǎn)品中交流電不超過1000V，直流電不超過1500V的設(shè)備必須報廢。這10類產(chǎn)品分別是：大型家用器具，如冰箱等；小型家用器具，如熨斗等；信息技術(shù)和遠程通訊設(shè)備，如電腦等；用戶設(shè)備，如電視機等；照明設(shè)備，如熒光燈等；電氣和電子工具，如電鋸等；玩具、休閑和運動設(shè)備；醫(yī)用設(shè)備；監(jiān)視和控制裝置；自動售貨機。這些產(chǎn)品報廢回收的處理費用將由生產(chǎn)者承擔(dān)。而《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》中所指的產(chǎn)品適用于第一條指令所管轄的十類產(chǎn)品中去除第8類和第9類以外的設(shè)備。

　　據(jù)了解，我國目前生產(chǎn)的這些機電產(chǎn)品中絕大部分都含有這些有害物質(zhì)。由于兩項指令都強調(diào)生產(chǎn)商的環(huán)保責(zé)任，有業(yè)內(nèi)人士認為，對于主要依靠OEM貼牌加工獲得利潤的中國機電產(chǎn)業(yè)來說，回收費用很可能轉(zhuǎn)嫁到國內(nèi)制造商身上。

　　成本和技術(shù)雙重門檻

　　家電協(xié)會的劉福中副會長估計說，《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)啟動后，因回收費用一項，家電企業(yè)的利潤將下降5%―8%。但也有人認為，廢棄產(chǎn)品由第三方回收，由于產(chǎn)品差別大，成本的增幅難以準確預(yù)計。

　　如果說WEEE指令產(chǎn)生了一個“成本門檻”，2006年禁用物資指令則產(chǎn)生了一個難度更大的“科技門檻”。尋找解決方案的過程包括檢查零配件存在的禁用物質(zhì)、研發(fā)替代物質(zhì)、投入試用和生產(chǎn)應(yīng)用等眾多要求嚴格、繁復(fù)的階段，在有限的時間內(nèi)完成難度較大。劉福中說：“世界500強企業(yè)韓國LG的企業(yè)投入開發(fā)資金為銷售額的8%，多達數(shù)億美元，而我國一般企業(yè)能達到3%就不錯了。研發(fā)上的落后可能使我們屆時付出高額費用去購買別人的專利和技術(shù)，在國際競爭中就會產(chǎn)生比較劣勢。”

　　機電商會的人士介紹，兩項指令對于國內(nèi)機電業(yè)的影響也已顯現(xiàn)，一些上游的零配件供應(yīng)商開始要求生產(chǎn)商試用新產(chǎn)品，以保持自己在行業(yè)內(nèi)的地位。機電生產(chǎn)商則相對“從容”。“客戶要求了，他們的行動才會快起來。”這位人士說。

　　企業(yè)要早拿方案

　　根據(jù)歐盟的規(guī)定，指令啟動前有18個月的過渡期，這也是中國相關(guān)企業(yè)尋找對策的寶貴時間。“雖然不少部門和中介組織都在關(guān)注、介入此事，但是真正深入的實質(zhì)性進展不多。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

　　“如果我們可以早一點拿出自己的替代解決方案，就可以在歐盟市場上獲得一些機會，改變競爭中的角色，因為這些指令對市場上的其他廠家，特別是與我們差不多的競爭者也發(fā)生作用。”機電商會的人士表示。格蘭仕的申銀鳳則希望政府在信息分析和對策指導(dǎo)上多給予企業(yè)以支持。“這樣可以使企業(yè)早些預(yù)測到國際市場的變化，從而早做準備。”

　　據(jù)悉，除了在浙江、青島正在進行試點外，我國尚未建立規(guī)范的廢舊家用電器回收利用體系。目前的回收存在著目標單一、成本高昂等不利因素，甚至存在二次污染的隱患，急需建立回收利用技術(shù)相關(guān)法規(guī)。據(jù)中國家電研究院張友良教授介紹，目前信息產(chǎn)業(yè)部組織制訂的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》已在部門會簽的階段。國家發(fā)改委牽頭的《廢舊家用電器和電子產(chǎn)品回收利用條例》和國家環(huán)保總局的《廢棄電氣及電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》也都在起草中。這些法規(guī)意在通過政策引導(dǎo)和法律強制的手段，構(gòu)建我國市場準入規(guī)則，尋求合理貿(mào)易保護。