為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，全面提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮其在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用，根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)若干配套政策，制定本政策。

　　一、激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新

　　(一)鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除，按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>若干配套政策》(國發(fā)[2006]6號(hào))和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2006]88號(hào))執(zhí)行。

　　(二)支持建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。具備條件的企業(yè)可申報(bào)國家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)國家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)開放，提供技術(shù)支持服務(wù)。

　　(三)加快技術(shù)進(jìn)步。中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，其投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，以及隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號(hào))的有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(四)大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　(五)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和標(biāo)準(zhǔn)制訂。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)個(gè)人或小企業(yè)的國內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)、維持等費(fèi)用予以減免或給予資助。鼓勵(lì)具有專利技術(shù)的中小企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。對(duì)中小企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)生的費(fèi)用，給予一定比例的資助。

　　(六)加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)信息技術(shù)供應(yīng)商、服務(wù)商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供技術(shù)支援與相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)建立中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用。

　　(七)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)，企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)稅收政策規(guī)定執(zhí)行。

　　(八)建立人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)與大學(xué)、職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，提高企業(yè)職工素質(zhì);鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件和實(shí)習(xí)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各類院校畢業(yè)生到企業(yè)工作，積極參與企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)采取政府、企業(yè)、高校、社會(huì)投資共建等方式，建立健全中小企業(yè)人才培養(yǎng)輸送渠道，滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人才需求。

　　(九)建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的機(jī)制，激勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新人才，可采取新產(chǎn)品銷售提成、科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等多種形式，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十)政府采購支持自主創(chuàng)新。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織在政府采購活動(dòng)中，在同等條件下，對(duì)列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。

　　二、加強(qiáng)投融資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持

　　(十一)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行對(duì)納入國家及省、自治區(qū)、直轄市的各類技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程計(jì)劃的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，積極提供信貸支持。各地可通過有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)貸款給予一定的貼息補(bǔ)助，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各級(jí)中小企業(yè)管理部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、企業(yè)信息化項(xiàng)目、品牌建設(shè)項(xiàng)目等，促進(jìn)銀企合作，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(十二)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要按照信貸原則，對(duì)有效益、有還貸能力的中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需流動(dòng)資金貸款積極提供信貸支持。對(duì)中小企業(yè)用于研究與開發(fā)所需的、符合國家相關(guān)政策和信貸原則的核心技術(shù)軟件的進(jìn)口及運(yùn)用新技術(shù)所生產(chǎn)設(shè)備的出口，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極提供必要的資金支持。

　　(十三)加強(qiáng)和改善金融服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按照中小企業(yè)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。暢通中小企業(yè)支付結(jié)算渠道，積極創(chuàng)造條件促使票據(jù)等支付工具服務(wù)中小企業(yè)，豐富中小企業(yè)支付和融資手段。組織開展對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，對(duì)資信好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，可核定相應(yīng)的授信額度予以重點(diǎn)扶持。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)各類征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，為金融機(jī)構(gòu)改善對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)提供配套服務(wù)。

　　(十四)鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持。通過稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，對(duì)一些技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并易于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目給予保費(fèi)優(yōu)。

　　(十五)加快發(fā)展中小企業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。支持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)投資公司的政策支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，激勵(lì)其拓展投資業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　(十六)鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資。支持和推動(dòng)有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板上市。大力推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，加快科技型中小企業(yè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)中小企業(yè)上市進(jìn)程。在條件成熟時(shí)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。

　　三、建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

　　(十七)加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可利用閑置場(chǎng)地建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為初創(chuàng)小企業(yè)提供低成本的經(jīng)營場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和融資服務(wù)。支持科技企業(yè)孵化器等科技中介機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供孵化和公共技術(shù)服務(wù)。對(duì)科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅[2007]121號(hào))、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅[2007]120號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，各地應(yīng)給予一定的支持。

　　(十八)培育技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供信息、設(shè)計(jì)、研發(fā)、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)，促進(jìn)科研成果、尤其是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，依據(jù)國家現(xiàn)行政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。國家有關(guān)部門要研究制定支持技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，各地要加大對(duì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。

　　(十九)建立公共技術(shù)支持平臺(tái)。各地要根據(jù)區(qū)域中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打破“小而全”，提倡分工協(xié)作。重點(diǎn)支持在中小企業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群或具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立為中小企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)支持平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各方面積極參與中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。國家有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)公共技術(shù)平臺(tái)的政策支持。

　　(二十)開放科研設(shè)施。鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所、大企業(yè)開放科研儀器設(shè)施，為中小企業(yè)服務(wù)。各地中小企業(yè)管理、科技、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要密切合作，建立共享設(shè)施數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布相關(guān)信息。要加強(qiáng)共享科研設(shè)施管理，簡化中小企業(yè)使用手續(xù)，降低使用費(fèi)用。

　　(二十一)加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善中小企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件，優(yōu)化技術(shù)資源配置，促進(jìn)中小企業(yè)間、中小企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)間、中小企業(yè)與大企業(yè)間的技術(shù)交流與合作。要逐步建立網(wǎng)上技術(shù)信息、技術(shù)咨詢與網(wǎng)下專業(yè)化技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)系統(tǒng)，提高技術(shù)服務(wù)的即時(shí)有效性。

　　(二十二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與管理。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門落實(shí)《專利法》，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);建立區(qū)域性專利輔導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供專利查詢、申報(bào)指導(dǎo)、管理與維護(hù)等服務(wù);建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為中小企業(yè)提供