2008年1月18日，國家發(fā)展改革委在遼寧省沈陽市召開全國產業(yè)政策工作會議。會議的主題是: 深入學習貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照全國發(fā)展和改革工作會議統(tǒng)一要求，回顧總結最近五年產業(yè)政策工作經驗，交流探討當前產業(yè)發(fā)展和結構調整形勢，研究部署2008年工作。全國各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)發(fā)展改革委、經貿委(經委)主管產業(yè)政策工作的負責同志參加了會議。

　　國家發(fā)展改革委副主任歐新黔在會上做了《深入學習貫徹黨的十七大精神推動產業(yè)政策工作跨上新臺階》的重要講話。歐新黔指出，認真學習、深刻領會和貫徹落實黨的十七大精神，是做好一切工作的根本保證。產業(yè)政策是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要手段，是國家宏觀調控體系的重要組成部分，必須以黨的十七大精神為指引，圍繞國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，全面落實科學發(fā)展觀，明確方向和重點，創(chuàng)新政策思路，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重實現(xiàn)經濟增長“三個轉變”，促進國民經濟又好又快發(fā)展。

　　歐新黔說，黨的十六以來，根據國家加強和改善宏觀調控要求，產業(yè)政策工作不斷增強，政策措施不斷完善，在推進產業(yè)結構調整和升級，轉變經濟發(fā)展方式，促進國民經濟又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。近年來，產業(yè)發(fā)展和結構調整出現(xiàn)了一些積極變化，但仍然存在一些突出的結構性矛盾，產業(yè)政策工作面臨的任務還十分繁重。2008年是完成“十一五”規(guī)劃目標承上啟下的關鍵一年，產業(yè)政策工作要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，緊緊圍繞“三個轉變”，抓住“結構調整”這個著力點，堅持政府引導和市場調節(jié)相結合，創(chuàng)新政策思路，完善政策體系，加大工作力度，力爭產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級取得實質性進展，推動產業(yè)政策工作跨上新的臺階、新的水平。

　　歐新黔提出六點產業(yè)政策工作任務。第一，把加快發(fā)展服務業(yè)放到更加突出的位置，推動服務業(yè)盡快成為國民經濟的主導產業(yè)。要進一步深化改革開放、著力優(yōu)化服務業(yè)結構。要進一步加大政策支持，完善服務業(yè)政策體系。要充分發(fā)揮引導資金作用，著力推進服務業(yè)重點工程建設。要加強發(fā)展規(guī)劃研究、積極開展服務領域發(fā)展和改革試點。

　　第二，調整工業(yè)特別是重化工行業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結構和提升競爭力。要進一步提高準入門檻，有效遏制重化工，特別是“兩高”行業(yè)的盲目擴張。要繼續(xù)研究完善相關政策措施，堅決遏制“兩高”產品出口過快增長。要加大對自主創(chuàng)新的政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，加快自主創(chuàng)新步伐。要積極推進高技術產業(yè)化，大力推進信息化與工業(yè)化融合，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發(fā)。

　　第三，加大節(jié)能減排力度，積極推進“兩高”行業(yè)結構調整。要加大淘汰落后產能力度，建立完善落后產能退出的長效機制。抓好節(jié)能降耗重點項目建設，促進重點用能產業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。積極推進國家循環(huán)經濟試點。

　　第四，加強企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)做強做大。要繼續(xù)大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，引導國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中。深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，規(guī)范完善公司治理結構。鼓勵、支持和引導民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展壯大，推動形成大、中、小企業(yè)合理分工協(xié)作的市場結構，促進大、中、小企業(yè)融合發(fā)展。加強對企業(yè)管理工作的指導，研究制定推動企業(yè)管理創(chuàng)新的政策意見，鼓勵企業(yè)通過科學管理提高核心競爭力。

　　第五，科學調整產業(yè)布局，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。要堅持區(qū)別對待、分類指導，鼓勵發(fā)達地區(qū)加快產業(yè)結構升級步伐，支持經濟發(fā)展相對落后地區(qū)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色經濟或特色產業(yè)，引導老工業(yè)基地發(fā)展先進制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)。要研究制定區(qū)域差別化政策和促進東、中、西部地區(qū)產業(yè)梯次轉移的政策措施，引導和支持東中西部地區(qū)合理、有序的產業(yè)轉移和承接。

　　第六，健全產業(yè)政策的制定、實施保障機制，加強政策的引導和調控。要完善政策體系，深入開展調查研究，注重協(xié)調配合，加強產業(yè)政策的組織實施、貫徹落實和監(jiān)督檢查。