“大部制”改革后，國家環(huán)境保護部揮出首個針對上市公司的環(huán)保重拳

　　
國家環(huán)境保護部在上市公司融資與再融資中的分量，最近幾年逐漸變重資料圖

　　記者昨天從國家環(huán)境保護部了解到，環(huán)境保護部日前印發(fā)了《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》，明確在火電、鋼鐵等14個行業(yè)中，不能通過環(huán)保核查的企業(yè)將不得申請再融資、也不得申請上市。

　　在查找環(huán)保部有關對上市公司進行環(huán)保核查的通知后，記者發(fā)現(xiàn)，這是“大部制”改革后，環(huán)境保護部出臺的第一個針對上市公司的環(huán)保重拳，有望改善地方政府以犧牲環(huán)境為代價、只考慮經(jīng)濟利益的種種弊端。

　　14個行業(yè)的上市公司納入環(huán)保核查

　　國家環(huán)境保護部在“關于印發(fā)《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》的通知”中表示，《管理名錄》包含的14個行業(yè)有：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工、紡織和制革。《管理名錄》中未包含的類型暫不列入核查范圍。

　　對于申請上市的企業(yè)，核查內(nèi)容和要求包括，排放的主要污染物達到國家或地方規(guī)定的排放標準;依法領取排污許可證，并達到排污許可證的要求;企業(yè)單位主要產(chǎn)品主要污染物排放量達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平;工業(yè)固體廢物和危險廢物安全處置率均達到100%;新建、改建、擴建項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格;環(huán)保設施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)率達到95%以上;按規(guī)定繳納排污費;產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中不含有或使用國家法律、法規(guī)、標準中禁用的物質(zhì)以及我國簽署的國際公約中禁用的物質(zhì)。

　　對于申請再融資的上市企業(yè)，除符合上述對申請上市企業(yè)的要求外，還應核查以下3點內(nèi)容：募集資金投向不造成現(xiàn)實的和潛在的環(huán)境影響;募集資金投向有利于改善環(huán)境質(zhì)量;募集資金投向不屬于國家明令淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)應申報以下基本材料：企業(yè)(含本企業(yè)緊密型成員單位)基本情況;報中國證券監(jiān)督管理委員會待批準的上市方案或再融資方案;證明符合本規(guī)定第三條的相關文件;企業(yè)登記所在地省級環(huán)保行政主管部門要求的其他有關材料。

　　環(huán)保部門話語權(quán)加大

　　據(jù)了解，上市公司的環(huán)保核查工作屬于綠色證券政策，其目的正是利用資本市場的融資功能來引導資金饑渴的企業(yè)，在源頭上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門在上市公司融資與再融資中的分量，最近幾年逐漸變重。

　　2003年，環(huán)保總局發(fā)文要求，申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)應向登記所在地省級環(huán)保行政主管部門提出核查申請;2005年，環(huán)保總局將部分權(quán)利從省級環(huán)保部門收到國家環(huán)保總局，從而增強了后者的主導權(quán)。

　　而如今公布的《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》(簡稱“名錄”)中，國家環(huán)境保護部將需要核查的行業(yè)細化到了14個，進一步增大了國家環(huán)境保護部的主導地位，而此時距離國家環(huán)境保護部升級還不到半年。

　　中國人民大學環(huán)境學院副院長任青山認為，此前國家環(huán)保總局的職能，簡單地說就是“只管節(jié)能減排和排污收費”，在監(jiān)管方面的作用有限。但升級為環(huán)境保護部后，這些現(xiàn)象將得到改變。

　　記者了解到，由環(huán)保部及其他部門共同推動的“綠色證券”，是國內(nèi)上市公司向“對環(huán)境友好”的目標邁出的第一步。上市公司作為企業(yè)中的佼佼者，被賦予更多社會責任。(記者 李雁爭)

　　文章來源: 上海證券報