4月16日至17日，國(guó)務(wù)院在大連召開振興裝備制造業(yè)座談會(huì)，來自中央和地方政府部門、企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)界等方面的同志齊聚一堂，暢所欲言，拉開了新時(shí)期大力振興裝備制造業(yè)的序幕。

　　裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合制造能力的集中體現(xiàn)，重大裝備研制能力是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。新世紀(jì)新階段，在全面建設(shè)小康社會(huì)和走新型工業(yè)化道路的征程上，我國(guó)裝備制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和重?fù)?dān)。

　　花錢買不來現(xiàn)代化

　　上世紀(jì)五六十年代，我國(guó)自主研制了萬噸水壓機(jī)、12．5萬千瓦雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)組等一批裝備，建立了門類比較齊全的制造體系。盡管取得一定發(fā)展，但與先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家相比，那時(shí)我國(guó)裝備制造業(yè)水平存在不小差距。改革開放后，13套30萬噸合成氨、寶山鋼鐵廠、秦山核電站、燕山30萬噸乙烯等一批重大工程相繼開工。這些重大工程所需的裝備全部依靠引進(jìn)，這對(duì)當(dāng)時(shí)外匯儲(chǔ)備尚不充足的中國(guó)來講是很大的壓力。

　　沒有先進(jìn)的裝備制造業(yè)就不可能有中國(guó)的現(xiàn)代化。1983年，國(guó)務(wù)院重大裝備領(lǐng)導(dǎo)小組成立，首批確定研制30萬、60萬千瓦發(fā)電機(jī)組，寶鋼成套設(shè)備，30萬噸合成氨，30萬噸乙烯，秦山核電站，三峽電站等12項(xiàng)成套裝備。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重大裝備研制部門和使用部門相互配合，取得顯著成績(jī)，有力地推動(dòng)了我國(guó)裝備制造業(yè)水平的提高。

　　“九五”特別是1998年以來，我國(guó)又有一批新的、技術(shù)要求更高的重大工程開工建設(shè)。如果大量設(shè)備依然依賴進(jìn)口，將極大增加工程建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。以城市軌道交通為例，地鐵一公里造價(jià)高達(dá)8億元，目前我國(guó)約有10個(gè)城市正在建設(shè)15條城軌交通設(shè)施，總投資1050億元。

    中國(guó)別無選擇。原國(guó)家計(jì)委結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，相繼重點(diǎn)組織了城市軌道交通裝備、大型船舶、500千伏直流輸變電設(shè)備、大型燃?xì)廨啓C(jī)、日產(chǎn)440噸聚酯設(shè)備、日產(chǎn)8000噸水泥設(shè)備等裝備的攻關(guān)，取得巨大成效。在廣州地鐵二號(hào)線建設(shè)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)承造的車輛的價(jià)格比一號(hào)線（全部從國(guó)外原裝進(jìn)口）降低33％，機(jī)電設(shè)備每公里造價(jià)減少31％。目前，我國(guó)城市軌道交通設(shè)備總價(jià)值70％以上的產(chǎn)品可以立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，設(shè)備造價(jià)降低40％以上。

　　在裝備制造業(yè)發(fā)展中，國(guó)債資金功不可沒。1998年以來，國(guó)家累計(jì)安排國(guó)債資金36億元，支持裝備制造業(yè)項(xiàng)目近200個(gè)，涉及城市軌道交通設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、船舶及船用設(shè)備、西電東送直流輸電設(shè)備、大型水泥生產(chǎn)裝備、聚酯生產(chǎn)裝備和氧化鋁生產(chǎn)裝備等多個(gè)領(lǐng)域。這些項(xiàng)目的建設(shè)大大增強(qiáng)我國(guó)裝備制造業(yè)的自主開發(fā)能力，填補(bǔ)一批國(guó)內(nèi)制造業(yè)空白，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，扭轉(zhuǎn)了關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進(jìn)口和工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)維修成本居高不下的局面，辦成了一大批多年想辦而未辦成的大事。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，花錢買不來現(xiàn)代化。僅靠引進(jìn)發(fā)展自己的技術(shù)裝備，不僅代價(jià)很高，也難以追趕世界技術(shù)進(jìn)步潮流。如果一代又一代引進(jìn)，只會(huì)永遠(yuǎn)落后。

　　“六有六缺”的隱憂

　　“有規(guī)模、缺實(shí)力，有數(shù)量、缺巨人，有速度、缺效益，有體系、缺原創(chuàng)，有單機(jī)、缺成套，有出口、缺檔次。”

　　有人曾用這“六有六缺”概括我國(guó)裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀。這種說法不一定準(zhǔn)確，但大體上反映出我國(guó)裝備制造業(yè)的主要問題―――

　　規(guī)模不小，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前我國(guó)裝備制造業(yè)的規(guī)模大體排世界第五位，不少機(jī)械產(chǎn)品總產(chǎn)量已居世界前列。但總體而言，裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)，規(guī)模比較大的是一般加工能力和普通機(jī)械產(chǎn)品，真正體現(xiàn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖加工工藝和重大技術(shù)裝備仍然比較薄弱。燃汽輪機(jī)、核電設(shè)備、抽水蓄能水電設(shè)備和大型石油化工成套裝備等先進(jìn)技術(shù)裝備的水平明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，集成電路等電子類產(chǎn)品成套設(shè)備基本依賴進(jìn)口。

　　自主發(fā)展能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)過分依賴國(guó)外。通過引進(jìn)技術(shù)縮短與世界先進(jìn)水平的差距，至今仍是我國(guó)裝備制造業(yè)解決技術(shù)來源的主要手段。由于基礎(chǔ)研究薄弱，用于新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的投入不足，我國(guó)裝備制造業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新成果很少。引進(jìn)技術(shù)后又忙于應(yīng)付消化吸收，缺乏二次開發(fā)能力，往往陷入重復(fù)引進(jìn)的被動(dòng)局面。

　　作為重大技術(shù)裝備制造業(yè)主力軍的國(guó)有大中型企業(yè)，多數(shù)歷史包袱沉重，不少尚未擺脫困境。雖然目前多數(shù)企業(yè)任務(wù)飽滿，但經(jīng)濟(jì)效益不高，流動(dòng)資金困難，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司相比，競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱……

　　“工欲善其事，必先利其器”

　　先進(jìn)裝備是帶動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和人類歷史進(jìn)步的重要力量。裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備，科技含量高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，直接影響一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須建設(shè)強(qiáng)大的裝備制造業(yè)。

　　近年來，由于國(guó)產(chǎn)裝備不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需求，我國(guó)重大裝備進(jìn)口不斷增加。2002年，機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差251億美元，2003年增加到392億美元，今年前兩個(gè)月已達(dá)到89億美元。

　　企業(yè)技術(shù)裝備落后是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體質(zhì)量不高、“消耗高、污染大、投入多、效益低”的一個(gè)重要原因。振興裝備制造業(yè)，可以減少引進(jìn)成本，降低物質(zhì)消耗，控制環(huán)境污染，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程不斷加快，世界裝備制造業(yè)部分生產(chǎn)能力正向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。特別是近年來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，為裝備制造業(yè)創(chuàng)造了巨大市場(chǎng)。我國(guó)市場(chǎng)潛力大，勞動(dòng)力資源豐富，已經(jīng)形成比較完整的工業(yè)體系，發(fā)展制造業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

　　走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，就必須從事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位重新審視振興裝備制造業(yè)的重大意義。目前，振興裝備制造業(yè)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)也很有利。讓我們以高度的使命感和責(zé)任感，采取更加有效的措施，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備制造業(yè)的全面振興。