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　　公平正義就是要尊重每一個人，維護(hù)每一個人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推進(jìn)社會公平正義就是政府的良心

　　兩會已經(jīng)結(jié)束。觀察今年的兩會，一個鮮明的特點(diǎn)便是利益集團(tuán)開始在兩會這一中國獨(dú)有的政治舞臺嶄露頭角，代表不同利益群體的代表委員進(jìn)行了初步交鋒。這特別表現(xiàn)在代表委員所提議案和提案上。很多來自不同階層、群體和地方、行業(yè)的代表委員，其所提議案和提案，為本階層群體和地方行業(yè)代言和謀利的色彩十分濃厚。比如，引起輿論巨大爭議的中國首富張茵的三個提案，就被認(rèn)為代表了新富階層的利益。公開地或者真誠地為本階層群體的利益代言，是一種進(jìn)步，它表明了代表委員角色意識的覺醒。從民主的本義來說，民主本就是各個階層和集團(tuán)，就其所提出的意見、建議和政策討價還價，并相互妥協(xié)的過程，在這一博弈中，讓民眾知道哪個集團(tuán)的建議更接近社會的整體利益。由此形成的結(jié)果也許不是對社會最有利的，但卻是社會各方面都能接受的。因而，一些代表委員在今次的兩會上能夠站出來為本階層群體說話，值得肯定。但要達(dá)到這樣一個效果，前提必須是：各利益群體的力量也要大致均衡。否則，結(jié)果就必然有利于社會的強(qiáng)勢集團(tuán)。然而，目前我們恰恰缺少這些前置條件。如此勢必會出現(xiàn)哪個群體的資源多、聲望高，離權(quán)力近，該群體發(fā)言的機(jī)會就越多，發(fā)出的聲音也越大。

　　比較一下中國改革跟日、韓經(jīng)濟(jì)起飛時候的情況就會發(fā)現(xiàn)，后者只用了20多年的時間，就使本國國民的收入進(jìn)入到了發(fā)達(dá)國家行列。而中國的改革開放從時間上算也已超過30年，但從國民收入來說，雖有較大提高，可仍處于比較落后的行列。出現(xiàn)此種情況，原因雖然很多，比如，中國基礎(chǔ)差、人口多等，但也在于國民收入的分配上，沒有向勞動者傾斜。在國民收入分配中，國民創(chuàng)造的財(cái)富通過利潤和稅收的形式轉(zhuǎn)移到了資本和各級政府手中。要使國民收入分配向資本和政府傾斜，就需要在經(jīng)濟(jì)和政治上作出一系列的制度安排。在全民致富的政策和輿論導(dǎo)向下，特別是在以GDP作為官員政績考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，招商引資成了各級政府日常工作的主要內(nèi)容，為資服務(wù)也就變成了某些地方政府的優(yōu)先選擇。職工的權(quán)益就在政治上被嚴(yán)重有意忽視，他們既沒有集體談判工資的權(quán)利，也談不上在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為常規(guī)的各種社會權(quán)利，如福利、保障等等。這雖然使我們在30年的時間里創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)的高速增長，貧困人口也大大減少，但一定程度上存在一些如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在總結(jié)人類發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時所曾歸納的五種“不帶來好運(yùn)”的經(jīng)濟(jì)增長：jobless（沒有創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的經(jīng)濟(jì)增長）、ruthless（成果不能為社會共同分享的經(jīng)濟(jì)增長）、oiceless（沒有發(fā)言權(quán)、沒有推進(jìn)民主政治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長）、rootless（沒有文化根基的經(jīng)濟(jì)增長，本民族的文化和傳統(tǒng)逐漸消失），以及utureless（以資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞為代價的沒有前途的經(jīng)濟(jì)增長）。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，在資源、環(huán)境和勞動群眾的民主權(quán)利與福利方面，付出太少。黨和政府已經(jīng)意識到，此種利益失衡的現(xiàn)象不可再無限期延續(xù)下去。下一步的改革，必然要求扭轉(zhuǎn)利益失衡現(xiàn)象，改善職工的權(quán)利和福利，重視發(fā)展成果的共享，走一種利益分享式的改革。此外，必須扭轉(zhuǎn)目前強(qiáng)資方弱勞方的局面，打破既得利益集團(tuán)對中國社會經(jīng)濟(jì)的壟斷，特別是對其主導(dǎo)公共政策的情況進(jìn)行必要限制，給社會各階層尤其是職工階層一個表達(dá)和維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的渠道。3月18日，國務(wù)院總理溫家寶會見中外記者時，強(qiáng)調(diào)在今后5年，要下決心推進(jìn)財(cái)政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。并重申要推進(jìn)社會的公平正義。

　　總理說，公平正義是社會主義國家制度的首要價值。公平正義就是要尊重每一個人，維護(hù)每一個人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推進(jìn)社會公平正義就是政府的良心。

　　真正實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，眼下的關(guān)鍵乃在于利益調(diào)整，割斷既得利益集團(tuán)阻撓政府推進(jìn)改革、維護(hù)公平正義的進(jìn)程。唯如此，才能真正實(shí)現(xiàn)在今后的5年，使中國經(jīng)濟(jì)有一個更大的發(fā)展，使人民生活有一個更大的提高，使社會公平正義有一個更大的推進(jìn)，使改革開放邁出更大的步伐。

　　來源：瞭望東方周刊