國務院總理溫家寶

本報記者 定軍

　　3月18日，就在十一屆全國人大一次會議在京閉幕，國務院總理溫家寶舉行記者招待會期間，滬深股市仍維持兩周以來的跌勢。下午滬市最低跌至3607點。

　　滬深股市大幅波動背后，整個中國經濟運行中的不確定因素也在增加。溫家寶對此也深感憂慮，他在18日舉行的記者招待會上說，“今年恐怕是中國經濟最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內不可測的因素多，因而決策困難。”

　　他承認，目前最大的困難是物價過快上漲和通貨膨脹的壓力，隱藏的風險是經濟可能出現的波動。因此在促進經濟增長和防止物價上漲過快之間，需找到調控的一個平衡點。

　　但他也指出，中國經濟的基本面還是好的，中國市場的潛力，特別是農村市場的潛力還是巨大的。所以應該對中國經濟的發展抱有信心。

　　經濟不可測因素增加

　　溫家寶表示，自己對世界經濟，特別是美國經濟十分關注，而且深感憂慮。

　　主要原因是，受美國次貸危機的影響，造成美元貶值，幾次降息，石油價格居高不下，已經達到每桶110美元，這對世界的股市也造成很大的影響，出現了震蕩。

　　關鍵還在于，“美元不斷貶值，何時能夠見底？美國究竟會采取什么樣的貨幣政策，它的經濟走勢會走到什么地步？”溫家寶神色嚴峻地說。

　　根據路透調查顯示，今年2月美國房屋開工年率自上世紀90年代初以來首次低于100萬戶。一些經濟學家認為，這會拖累整個美國經濟。而大多數經濟學家認為，美國經濟已經出現衰退。

　　而世界經濟的各種變化不可能不反映到中國經濟上來。溫家寶指出，“我們必須密切關注經濟局勢的變化和走勢，及時、靈活地采取對策，并且把握宏觀調控的節奏、方向和力度，使經濟既保持平穩、較快發展，又能解決大約1000萬的就業人口問題，還能有效地抑制通貨膨脹。”

　　海關總署的數據顯示，今年2月份出口874億美元，只增長6.5%，增幅比去年同期回落45%。同時當月順差為85.55億美元，比1月份減少100多億美元。對此，商務部部長陳德銘在3月12日接受記者集體采訪時稱，今年2月出口增幅下降與受美國次貸危機影響，美國消費支出減少，造成我國對美國、歐盟的出口回落有關。

　　由于出口和貿易順差下降，導致經濟下行的風險增加。2007年中國經濟增幅為11.4%，其中1／3貢獻來自貿易順差，今年一季度出口減少意味著經濟增長正在放緩。

　　此外，受今年1-2月份雪災的影響，中國的工業增長大幅下滑。其中1-2月份規模以上工業增加值增幅為15.4%。

　　不過，盡管困難重重，溫家寶認為，中國經濟的基本面仍然向好，調控回旋的余地也很大。“這是中國的優勢。”他說。

　　他表示，盡管今年的經濟政策是兩個“防止”，即防止就是要防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止物價上漲變成全面通脹，但是中國是一個有13億人口的發展中國家，還必須保持經濟有一定的發展速度來解決就業的壓力，通過發展解決前進中的問題。

　　他認為，必須在經濟發展和抑制通貨膨脹之間找出一個平衡點。“現在我們提出經濟增長的預期目標是8%，而消費物價上漲指數控制在4.8%左右，就是想找到一個平衡點。”溫家寶承認，實現今年CPI增幅控制為4.8%左右的目標并不容易。　

　　關于采取多種貨幣手段進行調控，溫家寶也強調了“權衡利弊，綜合研究、綜合考慮”。他表示，無論是利率的變動還是匯率的變動,都會有有利的一面，也有有害的一面。“我深知，這對中國是極大的考驗。”

　　目前，1年期的人民幣存款基準利率為4.14%，遠遠低于今年2月份8.7%的物價增幅，也低于2007全年4.8%的物價增幅，這使得實際居民負利率水平居高不下。中國人民銀行行長周小川在“兩會”期間也表示，利率上調的空間肯定存在，但是利率這個經濟杠桿用起來要考慮它的利弊，就是什么時間、什么幅度去調整需要藝術。目前仍處于研究階段。

　　從另一個方面看，中國經濟也仍存在樂觀因素。溫家寶透露，目前我國的糧食儲備還是在1.5億噸-2億噸之間；主要工業品供過于求的局面沒有改變；加上中國市場潛力巨大等因素，只要政策得當，措施有力，就能控制物價過快上漲的局面。

　　而對于今后5年經濟社會的發展，溫家寶表示有4件事要做：

　　第一，要使中國的經濟繼續保持平穩較快發展，有效地抑制通貨膨脹，就必須解決經濟發展中不穩定、不協調、不可持續的問題。這不是一年的任務，而是五年的任務。

　　第二，要在結構調整和經濟發展方式的轉變上有新的突破，重點抓好兩個環節：就是擴大內需和自主創新。

　　第三，有三件工作必須緊緊抓住：一是大力加強農業，特別是增加農業的投入，使糧食和主要農產品保持穩定增長，使農民收入保持穩定提高；二是繼續實行積極的就業政策，5年內要解決大約5000萬人的就業問題；三是努力實現“十一五”確定的節能減排目標，使生態環境有一個明顯的改善。

　　第四，在社會發展和改善民生上，建立義務教育的經費保障體系、覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系、以廉租房和經濟適用房為主的城市住房保障體系，以及包括失業、社會最低生活保障、醫療等為主要內容的社會保障體系。

　　為此，要繼續加強和改善宏觀調控，更充分地發揮市場配置資源的基礎性作用，繼續推進改革，包括農村改革、企業改革、金融改革、財稅改革和政府自身改革。