來源： 中國石化報　　 2008-02-27  
 
    石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油的消費稅恢復全額征收，但用于乙烯等下游產(chǎn)品生產(chǎn)的石腦油仍將免稅至2010年

    □郭繼光

    財政部、國家稅務總局2月上旬發(fā)出《關于調整部分成品油消費稅政策的通知》，宣布自今年1月1日起，國家對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費稅，燃料油按每升0.1元征收消費稅，這標志著以上油品此前所享受的消費稅優(yōu)惠政策被取消。

    通知同時規(guī)定，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，進口和國產(chǎn)的石腦油如果用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品的原料，免征消費稅；生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油，則應按規(guī)定征收消費稅。

    今年的消費稅調整是2006年4月1日出臺的消費稅政策的延續(xù)。

    為抑制能源消耗，調控消費結構，2006年4月1日，國家進行自1994年稅制改革以后最大規(guī)模的一次調整。其中，對石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油開始征收消費稅，規(guī)定石腦油、潤滑油、溶劑油的消費稅稅額比照汽油，為每升0.2元，燃料油、航空煤油的消費稅稅額比照柴油，為每升0.1元。考慮到當時征稅的石腦油、溶劑油等多數(shù)屬于工業(yè)原料，航空煤油也主要用于航空運輸，征收消費稅將會增加一定的生產(chǎn)成本，經(jīng)國務院批準，在2006年4月1日政策出臺時，先按應納稅額的30%征收，且對航空煤油暫緩征收消費稅，“待條件成熟時再恢復全額征收消費稅”。此次政策規(guī)定從今年1月1日起，石腦油等4類成品油恢復100%征收消費稅，應該是有關部門認定調整的條件已經(jīng)成熟。

    此次財政部、國家稅務總局的通知還明確表示，此次調整是為促進以石腦油為原料的國產(chǎn)乙烯和芳烴類產(chǎn)品與進口同類產(chǎn)品的公平競爭。

    乙烯和芳烴類產(chǎn)品是重要的基礎化工原料，但我國仍大量依靠進口。此次對進口和國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油暫免征收消費稅，將有利于提升國內同類產(chǎn)品競爭力。

    目前我國約有55%的乙烯及下游產(chǎn)品、約65%的化纖原料要依靠進口。而我國自加入世界貿(mào)易組織后，乙烯進口關稅僅2%，且目前的暫定關稅為零，沒有進口配額管制，乙烯及下游石化產(chǎn)品價格也已基本放開，歐美、中東對乙烯生產(chǎn)原料基本不征收消費稅，進口產(chǎn)品的價格在一定程度上影響了國內乙烯及下游產(chǎn)品的價格。在此情況下，如果國家對用作化工原料的石腦油繼續(xù)征收消費稅，將在一定程度上擠壓國產(chǎn)乙烯及下游產(chǎn)品的利潤空間，降低國內乙烯行業(yè)的競爭力，故免征消費稅。

    此外，為堵塞企業(yè)將汽油經(jīng)過簡單處理后改按石腦油銷售造成的稅收漏洞，對生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油不予免稅。

    據(jù)悉，消費稅是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇少數(shù)消費品再征收的一個稅種，主要是為調節(jié)產(chǎn)品結構，引導消費方向，保證國家財政收入。燃料油等產(chǎn)品的消費稅均實行價內稅，只在應稅消費品的生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)繳納，因此不用再由消費者繳納消費稅。

    新聞鏈接

    燃料油消費稅并非燃油稅。通常所說的燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費和其他費用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門間的利益關系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎設施開支。由于征收牽涉許多終端消費者——有車一族和許多不同部門間利益的協(xié)調，故燃油稅遲遲“只聽樓梯響，不見人下來”。