本文來自：第一財經(jīng)日報 2008年01月07日

　　醫(yī)改模式和道路之爭最為激烈的時刻已經(jīng)過去，爭議正在形成結論，那么，未來的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)將會怎么樣？

　　今天，2008年全國衛(wèi)生工作會議在北京召開。《第一財經(jīng)日報》從權威渠道獲悉，此次會議將首次提出并闡述“中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路”，并將其作為未來衛(wèi)生改革發(fā)展的理論框架。

　　不照搬“先進”模式

　　事實上，對于中國衛(wèi)生發(fā)展道路怎么走，著名衛(wèi)生經(jīng)濟學家杜樂勛曾在學界首先提出過“中國特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路”的概念。

　　其中的“中國特色”，杜樂勛認為有四點內(nèi)涵：必須堅持中國共產(chǎn)黨領導新醫(yī)改事業(yè)大方向；中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的初級階段理論首先要堅持衛(wèi)生改革的市場經(jīng)濟方向，要糾正歧視非公經(jīng)濟的高級階段理論思維；科學的衛(wèi)生發(fā)展觀，特別關心醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性；允許公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式多樣化，也就可以允許衛(wèi)生事業(yè)建設多樣化。

　　而在十七大后，杜樂勛在接受本報記者采訪時不止一次地表示：“十七大為中國的醫(yī)改道路定調(diào)，我們要在中國特色社會主義理論體系指導下，探索建立中國特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的宏觀思路。”

　　記者昨天從權威渠道了解到，在這次全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部將系統(tǒng)闡述“中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路”的特征和涵義，并明確提出中國的衛(wèi)生事業(yè)要走這條路。

　　從字面表述可以看出，“中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路”強調(diào)“中國特色”和“社會主義”，而這就是未來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的兩條基本原則。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，正是由于在過去的衛(wèi)生改革發(fā)展中，對國情的認識不夠明確，對堅持社會主義基本衛(wèi)生制度的態(tài)度不夠堅決，措施不夠有力，才出現(xiàn)了資源配置不合理、城鄉(xiāng)服務水平差距加大、公益性質(zhì)淡化、不適應群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求等問題。

　　杜樂勛說：“中國的醫(yī)改一定不能照搬照抄別人的所謂先進模式，因為中國的國情決定那些先進模式在中國不會有生命力。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，今后，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民健康需求的不斷提高，中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路的具體內(nèi)容、方式還會不斷豐富和完善，但堅持中國特色和堅持社會主義這兩條重要原則永遠不能變。

　　堅持公益“中國道路”

　　其實，十七大報告有對建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的專門論述，已經(jīng)明確了整個“中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路”的內(nèi)涵。

　　衛(wèi)生部黨組書記、副部長高強多次在公開場合表示：“發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)就是要為人民健康服務，為人的全面發(fā)展服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性也正是這條特色道路的本質(zhì)所在。”

　　可以看出，“中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路”就是以這一方向和本質(zhì)為要求的。偏離了這個方向和本質(zhì)，中國特色社會主義衛(wèi)生道路無從談起。

　　不僅如此，十七大報告還提出：“堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開和營利性與非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。”

　　而這已經(jīng)為“中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路”的體制、保障和目標等基本內(nèi)容作了清晰的界定。杜樂勛說：“這是中國國情和衛(wèi)生事業(yè)規(guī)律所決定的。”

　　“特別是中醫(yī)藥，是最具中國特色的診療手段和服務體系。在這種情況下，不堅持預防為主，不堅持以農(nóng)村為重點，不堅持中西醫(yī)并重，盲目引進西方發(fā)達國家的衛(wèi)生發(fā)展模式，就必然會影響衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”高強指出。

　　另外，這條道路還強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性，強調(diào)政府的責任和投入。衛(wèi)生部部長陳竺在去年年底的人大常委會上就新醫(yī)改方案做說明時就提出：“強化醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共服務職能和責任，強化政府的屬地化、全行業(yè)管理，改革以藥補醫(yī)機制，維護公益性質(zhì)。”

　　杜樂勛認為：“政府發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本責任，就是要實現(xiàn)普羅大眾的基本衛(wèi)生服務需求，這是必需品。”

　　（汪言安）