近一兩年，珠三角企業(yè)往周邊生產(chǎn)制造成本更低地區(qū)遷移的現(xiàn)象已成為廣東人談?wù)撦^多的問題，據(jù)有人粗略估算，目前由這種企業(yè)外遷帶來的資金流已經(jīng)達(dá)到數(shù)百億元的規(guī)模。

　　原有企業(yè)的外遷必然在短期內(nèi)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來一定的沖擊：稅源減少，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張受到一定程度的削弱。因此，以下一系列問題也就成了珠三角一些市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)思考的焦點(diǎn)：首先，本地是否應(yīng)該采取措施留住想外遷的企業(yè)？如果想留，該采取什么措施留？不留或者留不住的話，應(yīng)該采取什么措施來增加對(duì)本地的投資？采取什么措施來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？進(jìn)而產(chǎn)生的問題是：如何理解產(chǎn)業(yè)升級(jí)？是拋開原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不管而另起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的爐灶才叫產(chǎn)業(yè)升級(jí)呢？還是另有別的路徑？

　　9日在南海舉行的“打造高效南海專家研討會(huì)”上，來自北京和廣東的14名知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對(duì)“高效南?！钡慕?jīng)濟(jì)學(xué)解讀回答了上述問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的看法不但對(duì)南海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有幫助，對(duì)珠三角其它發(fā)達(dá)市縣如何應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營成本提高帶來的挑戰(zhàn)也有很強(qiáng)的借鑒意義。

　　政府過多讓利弊大于利

　　對(duì)于政府普惠讓利的做法，中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授王扮的看法是：不宜過多采用。從吸引有實(shí)力的公司投資的角度考慮，讓利對(duì)大公司的吸引力不是很大，因?yàn)樗麄冏钚枰臇|西不是一點(diǎn)小利，而是透明、可預(yù)測(cè)的制度環(huán)境。從留住因成本高企、經(jīng)營難以維持的外遷企業(yè)的角度考慮，政府再讓利也無法讓企業(yè)的生產(chǎn)制造成本低過發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊地方，從某種程度來講，成本優(yōu)勢(shì)的變化是不可逆轉(zhuǎn)的。更重要的是，不但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說留不住這些企業(yè)，就短期而言，政府讓利等于是降低企業(yè)存活的門檻，而這一門檻過低的結(jié)果往往是把競(jìng)爭(zhēng)力差、層次低的企業(yè)留了下來。這些企業(yè)為了生存，往往傾向于使用惡性價(jià)格戰(zhàn)甚至偷稅漏稅、假冒偽劣等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，這一方面惡化了當(dāng)?shù)睾玫钠髽I(yè)的生存環(huán)境，讓他們無法做大做強(qiáng)；另一方面使高層次的、有實(shí)力的企業(yè)不敢進(jìn)來。綜合評(píng)估可得出結(jié)論：過多讓利弊大于利。

　　中山大學(xué)管理學(xué)院教授李新春進(jìn)一步指出，珠三角原來不少的產(chǎn)業(yè)簇群由于進(jìn)入門檻低而造成過度競(jìng)爭(zhēng)，簇群內(nèi)優(yōu)不勝、劣不汰，最終使整個(gè)簇群做到一定高點(diǎn)后不再往上走，而是往下掉。如今，一部分企業(yè)由于無法忍受日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)成本而往外遷移，正好是扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)簇群這種過度競(jìng)爭(zhēng)格局，促使有效競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)?shù)卣坏粦?yīng)過多地通過讓利等措施來留住這少量的企業(yè)，反之，應(yīng)該通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)品牌保護(hù)、加強(qiáng)人力資源的保護(hù)、樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等做法來加速對(duì)劣質(zhì)企業(yè)的淘汰步伐，劣質(zhì)企業(yè)的退出，等于給優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出了做大做強(qiáng)的空間。從中長(zhǎng)期來看，本地的產(chǎn)業(yè)簇群不但不會(huì)因少量企業(yè)的退出而日益縮小，反而會(huì)因優(yōu)勢(shì)企業(yè)的做大做強(qiáng)而不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)簇群所在地的政府還應(yīng)該在整合資源，整合地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上有所作為。要通過培育非政府的中介機(jī)構(gòu)(如公共信息平臺(tái)、采購聯(lián)合體、終端營銷聯(lián)合體等)來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)簇群的外部經(jīng)濟(jì)性，為其做大提供外部條件。

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并非惟一路徑

　　在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本逐漸高企的情況下，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)業(yè)是一種路徑，但并非惟一路徑；借部分企業(yè)外遷之機(jī)重新整合原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簇群，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，并使之做大做強(qiáng)，也是一種可供選擇的、更為切實(shí)可行的辦法。除上述兩種途徑之外，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所微觀經(jīng)濟(jì)研究室主任韓朝華教授還提出了第三種選擇——整體上并不放棄原有產(chǎn)業(yè)，但將產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)主動(dòng)地向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，本地區(qū)則去搶占此產(chǎn)業(yè)中附加值最高的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與營銷這兩端。

　　總的來說，由于成本高企而引發(fā)的少量企業(yè)從珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)向周邊地區(qū)的遷移，應(yīng)被解讀為一件好事而非壞事，好就好在它事實(shí)上是給珠三角提供了一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。而珠三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并不能單純地理解為舊產(chǎn)業(yè)的崩潰和新產(chǎn)業(yè)的全面興起，原有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及本地區(qū)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移也是非常重要的兩種可選擇的路徑。（鄧紅輝 張海燕 通訊員 麥紹強(qiáng) ）