草案中規(guī)定,國家將建立能源儲備制度,以規(guī)范能源儲備建設(shè)和管理,提高能源應(yīng)急處置能力,保障能源供應(yīng)安全。能源儲備包括能源產(chǎn)品儲備和能源資源儲備,前者包括石油、天然氣、天然鈾產(chǎn)品等,后者包括石油、天然氣、天然鈾、特殊和稀有煤種等資源。
中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大石油消費和進口國,對石油、煤炭以及其他重要能源的進口依賴不斷增大。這也使建立能源儲備顯得格外迫切和重要。
《能源法》草案提出能源工業(yè)的重要投資必須有國家控制,并要求國內(nèi)石油企業(yè)建立國有控制的儲備庫,以供應(yīng)從去年開始建立的戰(zhàn)略石油儲備基地。
這一計劃可能會對國內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)造成一定壓力。
目前政府對石油的限價制度,使油企不能將不斷上漲的原油進口成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,一定程度上擠壓了油企的利潤空間。
雖然,草案提出“市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價格形成機制”,作為價格體制的改革方向也為社會所廣泛認(rèn)同,但就目前看肯定不是一個良好的時機。
國際油價正在不斷向100美元大關(guān)挑戰(zhàn),而國內(nèi)已經(jīng)確定下來的“雙防”從緊的調(diào)控基調(diào),使“市場主導(dǎo)”的能源價格機制可能生不逢時。
未來國內(nèi)油企巨頭可能將為日益嚴(yán)峻的戰(zhàn)略石油儲備計劃所拖累。