女士們、先生們、朋友們，下午好！

　　非常高興參加中國工程院主辦的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。借此機會，我代表國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司向論壇的召開表示熱烈祝賀。生物產(chǎn)業(yè)是新興的戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)，國家予以了高度重視，中國工程院、相關專家經(jīng)過周密準備創(chuàng)辦了此次論壇，為共同研討我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，探索發(fā)展路徑提供了寶貴的平臺和良好的氛圍，對此，我代表國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司對你們開展的工作表示衷心的感謝。根據(jù)論壇的安排，我向大家簡要介紹生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國家加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關部署。

　　一、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　生命科學和生物技術經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保和生物服務等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)初步形成，生物技術產(chǎn)品已悄然進入我們的經(jīng)濟和社會生活，日益深刻地影響著我們的生產(chǎn)和生活方式。

　　黨的“十六大”以來，黨中央、國務院高度重視生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是2005年黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出要“大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)”，2006年第十屆全國人大第四次會議批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，將“培育生物產(chǎn)業(yè)”作為專門一節(jié)明確了發(fā)展方向和重點任務，在2006年召開的全國科技大會上進一步強調(diào)“要將生物產(chǎn)業(yè)作為高技術領域迎頭趕上的戰(zhàn)略重點”，2007年年初國務院召開專題會議，研究生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出要將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，2007年4月國務院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委會同國務院十八個部門編制的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。同時，按照國務院要求，由國家相關部門共同起草的《促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》也已接近尾聲，近期將報國務院審批。上述規(guī)劃和政策的逐步落實，為我國生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為生物產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在政府的支持引導下，在市場的推動下，近年來快速發(fā)展。突出表現(xiàn)在：

　　一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長。改革開放以來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持較快的增長速度，1978～2005年，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均遞增16.1%。2006年生物醫(yī)藥制造業(yè)完成工業(yè)增加值1872億元，同比增長14.6%；實現(xiàn)銷售收入4999億元，同比增長17.2%；實現(xiàn)出口（以出口交貨值計）658.7億元，同比增長26.3%。今年1-7月，生物醫(yī)藥制造業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值3424億元，同比增長23.4%,比全部高技術產(chǎn)業(yè)增速高出4.6個百分點，比電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)分別高出8.1和2.8個百分點。

　　其中最具現(xiàn)代生物技術特色的生物制藥、生物醫(yī)學工程、生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務等領域增長迅速，成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域。2006年，生物制藥同比增長21.7%；醫(yī)療設備及器械制造業(yè)同比增長27.4%。今年以來，生物制藥、醫(yī)療器械繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢。1-8月，生物制藥實現(xiàn)總產(chǎn)值302.29億元，同比增長24.37%；醫(yī)療設備及器材制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值303.89億元，同比增長22.04%。特別值得關注的是，近年來隨著跨國制藥企業(yè)研發(fā)外包的加快，我國生物醫(yī)藥外包服務業(yè)迅速發(fā)展。以上海為例，2006年上海生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)從29家快速增加到42家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，藥明康德已經(jīng)成功在美國上市。

　　二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化與技術創(chuàng)新能力取得重要進展。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設加快推進。國家發(fā)展改革委重點支持了一批工程研究中心、國家級企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力項目建設和一批重要高技術成果產(chǎn)業(yè)化項目建設，生物芯片北京國家工程研究中心近期通過了國家竣工驗收，干細胞、組織工程、蛋白質(zhì)藥物、手性藥物、新型疫苗、中藥復方新藥等一批國家工程研究中心正在建設。重大疾病防治技術研發(fā)取得重要突破，建成了一批生物醫(yī)藥高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程。世界上第一個、我國擁有完全自主知識產(chǎn)權的國家一類抗腫瘤新藥重組人P53腺病毒注射液、治療原發(fā)性肝癌的單克隆抗體靶向藥物碘［131I］美妥昔單抗注射液等一批重大創(chuàng)新藥物獲得生產(chǎn)許可并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚加快。一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地初具規(guī)模，北京、上海、河北、吉林、廣州、深圳、四川、重慶等國家生物產(chǎn)業(yè)基地中，創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)迅速增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。目前，北京中關村生命科學園已有40多家研究機構和企業(yè)入園。北京亦莊醫(yī)藥園聚集了80多家醫(yī)藥企業(yè)，2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市生物產(chǎn)業(yè)的30％左右。上海張江高科技園區(qū)聚集了葛蘭素、強生、施貴寶、羅氏、楊子江、天士力等數(shù)十家國內(nèi)外著名生物醫(yī)藥企業(yè)。深圳初步形成了高檔醫(yī)療設備、生物制藥、現(xiàn)代中藥、檢測儀器及診斷試劑五大產(chǎn)業(yè)鏈。廣州科學城聚集了115家生物企業(yè)和一批國家級生物科研機構，初步形成了從生物技術研究、中試到產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二、我國發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)任重道遠

　　在我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，我們必須清醒地認識到，人口與健康問題是我國全面建設小康社會面臨的重大挑戰(zhàn)，對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了十分迫切的需求。據(jù)統(tǒng)計，目前全國乙型肝炎病毒攜帶者超過1.2億人，列世界第一位；結(jié)核病患者人數(shù)約450萬，列世界第二位。18歲以上居民高血壓患病率為18.8%，糖尿病患病率為2.6%。惡性腫瘤、心腦血管病等疾病的患病人數(shù)也在不斷增加。在不少農(nóng)村地區(qū)，腸道傳染病、微量營養(yǎng)素缺乏病、婦女孕產(chǎn)期疾病、地方病和寄生蟲病等仍未得到有效遏制。非典型肺炎、人禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)，又加重了我國疾病預防控制的難度。未來一段時期，隨著我國人口增長達到峰值和快速進入老齡社會，健康問題將會越來越突出。利用現(xiàn)代生物醫(yī)學技術成果，針對我國人口與健康重大需求，大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有效緩解“就醫(yī)難、藥價高”的問題，提高國民的生活質(zhì)量和身體素質(zhì)，是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迫切、重要的任務。

　　目前，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與重大需求相比尚有許多挑戰(zhàn)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理。雖然全面實施GMP和GSP認證，淘汰了一批落后企業(yè)，但醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的問題仍未根本解決，具有國際競爭能力的龍頭企業(yè)尚未形成；國內(nèi)廠家仍集中生產(chǎn)一些比較成熟、技術要求相對較低的仿制藥品或傳統(tǒng)醫(yī)療器械產(chǎn)品，同品種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)能過剩，重復生產(chǎn)嚴重，專業(yè)化程度低，市場同質(zhì)化競爭加劇；二是創(chuàng)新能力不足、人才缺乏、生物技術工程化程度低。由于企業(yè)盈利能力低及對研發(fā)工作重要性認識不到位，我國生物醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入比重略高于1%，大部分企業(yè)的研發(fā)投入比重處于較低水平，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，高水平研發(fā)人員缺乏。同時，產(chǎn)學研結(jié)合的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設剛剛起步，在一些新興領域尚有空白；三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資增速下降，影響發(fā)展后勁。近年來，受藥品降價、原料成本上漲、人民幣升值等因素影響，進一步影響生物醫(yī)藥制造業(yè)的利潤水平，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資增速下降，2005年醫(yī)藥制造業(yè)完成投資683.44億元，同比增長17.52%；而2006年完成投資743.02億元，同比增速下降到8.72%；今年1-7月，醫(yī)藥制造業(yè)投資增速進一步下降，同比增長僅7.31%。四是生物醫(yī)藥企業(yè)實際稅負高于一般工業(yè)企業(yè)，加之醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相對滯后，醫(yī)藥流通體制不完善，嚴重影響醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新積極性。

　　我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的上述問題，已嚴重制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在今后的發(fā)展中，必須按照黨中央、國務院的要求，按照規(guī)劃綱要和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認真加以解決。否則，一是難以在國際化發(fā)展的大環(huán)境下，形成國際競爭實力，二是難以實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迫切要求，甚至我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將失去本世紀頭20年加快發(fā)展的歷史機遇。

　　三、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的主要任務

　　加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要任務之一。按照《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導意見》，當前，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務是：

　　（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。一是要充分運用現(xiàn)代生物技術，大力發(fā)展生物工程新藥品和化學合成新藥，大力推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力鼓勵疫苗與診斷試劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加速生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)的成長；二是加大優(yōu)勢化學原料藥基地和骨干企業(yè)的技術進步，推廣應用酶法、生物轉(zhuǎn)化、膜技術、結(jié)晶技術、手性技術等綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的共性、關鍵技術和新裝備；鼓勵發(fā)展非專利藥、原料藥，加大具有優(yōu)勢重要醫(yī)藥產(chǎn)品的國際化發(fā)展；三是繼續(xù)推進和完善產(chǎn)權制度改革，加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的發(fā)展方向，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團。

　　（二）加速生物醫(yī)藥重大技術成果產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，國家前瞻性地組織實施了一大批生物領域的高技術產(chǎn)業(yè)化項目，包括生物技術、新醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、非典防治、現(xiàn)代中藥等專項，極大地推進了具有自主知識產(chǎn)權重要醫(yī)藥新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉逼陂g，將繼續(xù)圍繞防治重大疾病的需要，抓緊組織實施疫苗與診斷試劑、化學創(chuàng)新藥物、生物技術藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學工程五大專項，加快預防性疫苗、治療性疫苗研制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動具有自主知識產(chǎn)權和廣闊市場前景的生物藥物和小分子藥物開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，培育一批“重磅級”大品種，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的大型生物醫(yī)藥企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。

　　（三）加強自主創(chuàng)新能力和科研基礎設施建設，加快實施科技重大專項。為提高我國生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力，一是要在關系生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大領域，支持高校和公益類研究機構的科研基礎設施建設，形成若干具有國際先進水平的生命科學研究基地，加大投入建設國家重大科學工程、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室，強化生物醫(yī)藥創(chuàng)新基礎研究和工程化開發(fā)能力；二是要積極組織實施新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治、中醫(yī)藥等科技重大專項，開發(fā)新藥創(chuàng)制技術平臺，開發(fā)一批醫(yī)藥新品種，大幅度提高防治重大疾病和傳染病的防治能力；三是積極引導、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推進建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新體系，扶持優(yōu)勢企業(yè)的創(chuàng)新能力建設，國家繼續(xù)認定企業(yè)技術中心引導并支持企業(yè)建立技術中心。

　?。ㄋ模┐龠M生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。依托國家認定的生物產(chǎn)業(yè)基地，加強政策和規(guī)劃引導，加快培育形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元的專業(yè)化分工、各具特色、產(chǎn)業(yè)集聚度高的生物產(chǎn)業(yè)基地。推動國家生物產(chǎn)業(yè)基地加強組織領導和管理，建立符合基地特點和發(fā)展規(guī)律的市場化、專業(yè)化管理機構，加快建立產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)計體系。推動基地加強生命科學綜合研究設施、生物科技公共實驗室等公共平臺建設，推動孵化器、創(chuàng)業(yè)服務中心等中介機構建設，推進產(chǎn)學研合作，完善基地技術創(chuàng)新體系。鼓勵基地積極探索建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、孵化基金等，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構，建立多元化的投融資體系，進一步優(yōu)化政策環(huán)境。

　?。ㄎ澹┩苿由镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵跨國公司來華投資、設立研發(fā)機構和開展委托研究、合作研究。鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)品的國際注冊與營銷工作，到境外設立研發(fā)機構和投資興辦企業(yè)，支持具有自主知識產(chǎn)權的生物技術產(chǎn)品“走出去”。積極參與有關國際標準的制訂和修訂工作。充分利用經(jīng)濟全球化機遇，充分利用兩種資源、兩個市場，加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。﹪覍⒅I造良好的體制政策環(huán)境，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大投入。國家設立科技、產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新能力專項，突出重點支持生物醫(yī)藥研究與產(chǎn)業(yè)化；二是改善融資環(huán)境。扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金的設立和發(fā)展，加強對生物企業(yè)發(fā)展初期和成長期的支持；鼓勵與引導金融機構支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)的投入，支持建立擔保和再擔保機構對生物企業(yè)提供貸款擔保。優(yōu)先支持中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板上市，支持生物企業(yè)發(fā)行公司債券，建立創(chuàng)業(yè)風險投資退出機制；三是加快培育生物產(chǎn)品市場。逐步擴大基本醫(yī)療保險、計劃免疫覆蓋范圍，積極穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善藥品價格形成和監(jiān)管機制，完善生物產(chǎn)品市場準入政策，加強知識產(chǎn)權的保護和執(zhí)行力度；四是加強生命科學與技術人才培養(yǎng)，積極吸引海外留學人員、華人華僑回國創(chuàng)業(yè)，完善人才使用機制；五是繼續(xù)加大淘汰落后力度，制止低水平重復建設。

　　各位朋友，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是惠及我國十幾億人口健康的民生工程，我國具有發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術、市場、資源優(yōu)勢，按照全面建設小康社會和建設創(chuàng)新國家的總要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，我們相信，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，將造福人民。

　　謝謝大家。