轉變經濟增長方式是我國經濟社會發(fā)展中的一個“癥結性”問題。10年前，“九五”計劃提出了兩個具有全局意義的“根本性轉變”,即經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。10年來，經濟增長方式尚未取得根本性轉變，重外延、輕內涵，重速度、輕效益等情況依然嚴重存在。轉變經濟增長方式仍是“十一五”期間的一個重要課題。

　　在“四位一體”的發(fā)展體系中把握經濟增長方式轉變必須強調，我們今天“發(fā)展”的內涵已經發(fā)生重大變化，這就產生了“轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式”的問題。原來講的發(fā)展是比較狹窄的概念，把發(fā)展片面等同于經濟發(fā)展，進而又把經濟發(fā)展片面等同于經濟增長，而經濟增長又主要是看GDP這個指標。這種傳統(tǒng)發(fā)展理念帶來了相當嚴重的負面影響。從第十一個五年規(guī)劃開始，發(fā)展將是一個“四位一體”的現代發(fā)展體系：一是經濟發(fā)展，包括經濟增長、經濟結構、資源配置、技術創(chuàng)新等；二是社會發(fā)展，包括社會事業(yè)的發(fā)展(如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等)，以及社會組織和和諧社會的建設；三是人與自然關系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質生活、精神生活、自身素質以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應把握發(fā)展的嶄新內涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經濟增長方式轉變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經濟增長方式轉變以新的涵義。

　　“十一五”期間之所以強調經濟增長方式的轉變并作為發(fā)展中的突出問題，基于以下三方面考慮：一是從人與自然的關系來看，由于資源、環(huán)境的約束相當嚴重，原來的那種粗放型的經濟增長方式難以為繼。在20世紀70年代，“羅馬俱樂部”成員、美國麻省理工學院的學者丹尼斯?米都斯(DennisL.Meadows)教授等在《增長的極限》中就警告世人，受資源約束，增長是有極限的。最近，我們國家的領導人在講到亟待解決的八個突出矛盾時，把“資源能源緊缺壓力增大，對經濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出”列為第一位，是意味深長的。從可持續(xù)發(fā)展理論和國家發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮，要打破這一戰(zhàn)略瓶頸，必須要在增長方式方面找出路。二是推動新型工業(yè)化與經濟現代化的需要。我國已進入工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化的任務還遠沒有完成。下一步怎么走？不能按照西方和東方國家老的工業(yè)化思路走，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗比較少、環(huán)境污染比較小、各種人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。“高消耗、高排放、低效益”不符合新型工業(yè)化的要求。三是我國在未來新時期提高經濟競爭力的需要。我國已經進入WTO的“后過渡期”，逐步與國際經濟交融到一起，加上世界范圍內新技術革命崛起，這兩個潮流同時涌來，給我國經濟帶來極大的壓力。

　　我們深知現在中國的競爭力在國際上排序不高，為提高核心競爭力，必須轉變增長方式。如何推進經濟增長方式的轉變？從新發(fā)展模式的角度看，需要在以下四個方面采取戰(zhàn)略性措施。一是中心環(huán)節(jié)：提高自主創(chuàng)新能力；二是產業(yè)依托：推進產業(yè)結構調整和升級；三是重大舉措：發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會；四是制度支撐：推進體制創(chuàng)新，在開放中獲取盡可能大的比較利益。自主創(chuàng)新:轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)創(chuàng)新是一個民族的靈魂。在當代中國和世界，技術創(chuàng)新及其產業(yè)化，是推動經濟增長方式轉變、發(fā)展先進生產力的動力源(8.95,0.13,1.47%)泉。通過對先進生產力發(fā)展若干規(guī)律性現象的研究，有下列5點認識：(1)科學發(fā)明——技術創(chuàng)新——產業(yè)化推進，是先進生產力發(fā)展的基本路徑；(2)量變——部分質變——根本質變(突變)，是先進生產力取代落后生產力的運行方式；(3)開拓新產業(yè)和改造傳統(tǒng)產業(yè)，是先進生產力向整個社會生產領域“挺進”的兩條主要戰(zhàn)線；(4)局部發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造——向國內更大范圍擴散——向國外相關國家和地區(qū)轉移，是先進生產力發(fā)展的空間運動規(guī)律；(5)在特定的歷史條件下，不發(fā)達國家和地區(qū)利用后發(fā)的某些有利條件，有可能促進某一產業(yè)乃至社會生產力的跨越式發(fā)展。在這5條中，科學發(fā)明、技術創(chuàng)新是基礎性的東西。

　　近年來，我國經濟增長的技術含量雖有所提高，但總的來說，科技創(chuàng)新能力仍較弱。如果把技術專利占世界專利總量的比重與其他國家(如韓國)比，或者在國內把大陸31個省、市、自治區(qū)與臺灣省相比，就會發(fā)現差距明顯，令人扼腕！在這方面，韓國堅持自主創(chuàng)新的經驗對我國頗有啟迪。下一步應切實提高自主創(chuàng)新能力，并將之作為實施科教興國的戰(zhàn)略基點和經濟增長方式轉變的中心環(huán)節(jié)。提高自主創(chuàng)新能力，重點應瞄準五類技術：信息技術、生物技術、新材料技術、能源與環(huán)保技術、空間海洋技術。基點在于加強原始科技創(chuàng)新和面向國家戰(zhàn)略需求的關鍵技術創(chuàng)新與集成，力爭獲得一批自主知識產權，同時提高對外引進技術的消化和再創(chuàng)新能力。為促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力，需建立新的制度，如產權保護制度、風險投資制度、技術入股和技術期權制度，推進“技術資本化”，給技術人員安上激勵機制的“馬達”。結構調整和升級：轉變經濟增長方式的產業(yè)依托“十五”期間，提出把結構調整作為主線。

　　在“十一五”期間，應繼續(xù)把產業(yè)結構的調整和升級作為經濟發(fā)展的重點。突出抓以下三點：一是堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快推進工業(yè)內部結構調整的進程。目前，盡管一些經濟發(fā)達地區(qū)已進入工業(yè)化中后期階段(如上海及周邊的蘇南地區(qū)等)，但從全國來說仍處在工業(yè)化的中期階段。推進工業(yè)化仍是未來經濟發(fā)展中“艱巨的歷史性任務”。現在的問題是，不能走傳統(tǒng)的靠大量資本要素投入的工業(yè)化老路，而要用高新技術和先進適用技術來改造傳統(tǒng)產業(yè)，尤其是通過傳統(tǒng)制造業(yè)的技術更新和設備改造，提高工業(yè)部門的技術含量。同時，調整工業(yè)內部結構，推進工業(yè)由過多依賴要素投入向技術創(chuàng)新和產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進程，利用后發(fā)優(yōu)勢，走一條新型工業(yè)化道路。二是著力發(fā)展高新技術產業(yè)。我國處在工業(yè)化時代，同時又面臨信息化的浪潮。從國際競爭的角度分析，工業(yè)化時代爭奪什么？一是資源，二是市場。信息化時代爭奪什么？一是高新技術及產業(yè)，二是尖端人才。在“十一五”期間，應抓住當今世界新技術革命的有利時機，積極發(fā)展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業(yè)。如發(fā)展信息產業(yè)，包括計算機、網絡通訊、微電子、軟件開發(fā)產業(yè)以及生物工程產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源新環(huán)保產業(yè)等，努力使之成為國民經濟的先導產業(yè)和國民經濟新的成長鏈。三是用新的思路加快發(fā)展服務業(yè)。現代服務業(yè)將是我國“十一五”期間乃至更長時期經濟增長的一個“亮點”。

　　現代服務業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉移之后向我國產業(yè)轉移的一個新領域，而且是擴大“內源性”需求、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點。加快發(fā)展現代服務業(yè)，突出的要解決“總量”問題、“競爭力”問題、“結構”問題、“體制”問題等。在結構方面，“十一五”期間應大力發(fā)展新興服務業(yè)如信息服務業(yè)、現代物流業(yè)、技術研發(fā)業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)、動漫服務業(yè)、會展服務業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，以及文化教育醫(yī)療等服務業(yè)，尤其是把發(fā)展“生產性服務業(yè)”作為突破口。根據筆者的實際調查，我國服務業(yè)領域雖然蘊藏著可觀的潛在能量，但有些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的經濟體制和單一的國有壟斷體制所束縛，其中相當一部分至今未被當作現代服務產業(yè)來發(fā)展。必須按照市場化改革的目標，著力推進體制改革，用體制創(chuàng)新特別是產權制度創(chuàng)新的辦法，來釋放現代服務業(yè)發(fā)展的潛在能量。

　　循環(huán)經濟與節(jié)約型社會：轉變經濟增長方式的重大舉措循環(huán)經濟是經濟增長方式的一種創(chuàng)新。相對于傳統(tǒng)的“資源—產品—廢棄物”(而且是“大量生產、大量消費、大量廢棄”)的線性經濟增長方式，循環(huán)經濟強調“資源—產品—廢棄物—資源……”。這是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價值取向、以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型增長方式。發(fā)展循環(huán)經濟須從三個層面展開：一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè)；二是區(qū)域層面，打造循環(huán)型區(qū)域或城市；三是社會層面，打造循環(huán)型社會。而要這樣做，必須按照市場經濟的新機制而不是按傳統(tǒng)的計劃經濟機制來發(fā)展循環(huán)經濟。要點有四：一、在政府的協(xié)調下以市場為主導，防止把循環(huán)經濟演變?yōu)椤案深A型經濟”；二、以企業(yè)或企業(yè)集團為基點，同時發(fā)揮現有園區(qū)的作用，防止借發(fā)展循環(huán)經濟形成新一輪“土地開發(fā)熱”；三、以產權多元化為特征，發(fā)揮各種所有制的功能，防止單純強調用國有資本發(fā)展循環(huán)經濟；四、實行社會廣泛參與，包括發(fā)揮非政府組織特別是環(huán)保組織的作用。與發(fā)展循環(huán)經濟相關聯(lián)，要創(chuàng)建節(jié)約型社會。從發(fā)展模式的角度分析，節(jié)約型社會是一種以盡可能地減少資源耗費來維持社會正常運轉，盡量滿足廣大人民群眾日益增長的物質和文化生活需求的一種運轉模式。創(chuàng)建節(jié)約型社會固然要強調資源的開發(fā)和節(jié)約并重，但是把節(jié)約放在首位，當前應特別強調“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及綜合利用”，簡稱“四節(jié)一綜合”。在節(jié)約的基礎上強調提高資源的有效利用。通過發(fā)展循環(huán)經濟和創(chuàng)建節(jié)約型社會來實現經濟增長方式的有效轉變。

　　體制創(chuàng)新：轉變經濟增長方式的制度支撐為什么長期以來我國始終擺脫不了傳統(tǒng)的增長方式？原因之一是在經濟機體內部“慣性運作”的僵化的(而且是不協(xié)調的)經濟體制，因此需要著力推進改革。從支撐經濟增長方式轉變的制度角度看，有以下幾點：一是以職能轉換為重點推進政府管理體制改革。在眾多的與經濟增長方式的轉變相關的體制改革中，“牽一發(fā)而動全身”者，是政府自身管理體制改革。實踐表明，經濟增長方式方面的諸多矛盾和問題，從制度的角度來分析，與政府自身管理方面缺位、越位和錯位有關。因此，要轉變增長方式必須首先轉變政府職能，做到一不干預微觀經濟活動，二不包辦企業(yè)決策，三不代替企業(yè)招商引資。關鍵在于把“經濟管制型”政府轉變?yōu)椤肮卜招汀闭Ｍ瑫r探索在經濟多元化特別是混合經濟所有制的格局下，政府如何進行宏觀管理和調控的新機制，以在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的作用。

　　二是在更具關鍵性的企業(yè)層面推進體制創(chuàng)新，塑造轉變經濟增長方式的微觀基礎。企業(yè)是實施經濟增長方式轉變的行為主體，企業(yè)缺乏相應的制度安排和治理結構，新的經濟增長方式難以實現。研究經濟增長方式轉變，中外微觀基礎不盡相同。在我國，必須推進國有企業(yè)的深度市場化改革，切實建立企業(yè)現代產權制度。根據當前國企改革的進程，下一步在繼續(xù)推進競爭性領域國企改革的同時，加快推進壟斷性行業(yè)和領域的國企改革。在企業(yè)層面推進體制創(chuàng)新的基礎上，由國企改革向整體的國有資產管理體制改革升華。

　　三是抓緊建立“現代資源產權制度”和“現代環(huán)境產權制度”。這是經濟增長方式轉變和調節(jié)人與自然關系的重要制度支撐。建議建立“國家資源現代產權制度”，包括國有土地資源、礦產資源、水資源、森林資源、海洋資源等，在資源領域建立一整套包括產權界定、產權配置、產權流轉、產權保護的現代產權制度(例如，各類資源產權轉讓的價格問題很多，要使各種資源價格充分反映資源的真實成本和供求關系)。還要建立“現代環(huán)境產權制度”，通過產權界定制度，做好生態(tài)環(huán)境的價值評估；通過產權流轉制度，使優(yōu)質環(huán)境的受益企業(yè)(如房地產開發(fā)企業(yè))支付相應的轉讓費用；通過產權保護制度，維護環(huán)境投資者的合法權益。這方面我們國家整個社會的產權概念還比較模糊。總之，通過一系列產權制度創(chuàng)新，使人們從利益的角度合理利用資源和保護環(huán)境，使資源資本和生態(tài)環(huán)境資本升值。

　　四是積極參與經濟全球化，在開放中轉變增長方式。美國經濟學界有句名言：“越開放的經濟，效率越高，全要素生產力對增長的貢獻越大”。但開放應該是雙向的、多向的。我國政府和企業(yè)要積極參與經濟全球化的進程，積極、主動地改革國內現有的體制，與國際市場接軌；企業(yè)要實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，在更大的范圍內實現資源的優(yōu)化組合。同時，貿易伙伴和投資伙伴也應該抱著開放的態(tài)度，通過優(yōu)勢互補，使大家從開放型經濟增長中實現互利多贏的目標。