來(lái)源：中國(guó)鋼企網(wǎng)

   導(dǎo)讀：在今年的“兩會(huì)”政府報(bào)告中，溫家寶為2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)定的一系列目標(biāo)包括：GDP增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。

   中國(guó)鋼企網(wǎng) 錢(qián)宇花 綜合報(bào)道 今年“兩會(huì)”，恰逢政府換屆在即，從而使得本次政府工作報(bào)告顯得格外的引人注目。這一次，政府工作報(bào)告放棄“保八”慣例，增長(zhǎng)目標(biāo)改弦更張為7.5%，不免令世人感到詫異。

   外界紛紛發(fā)表對(duì)此看法，有分析認(rèn)為，此舉說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的分水嶺，不再單純追逐名義增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)為尋求更合乎理性的有效發(fā)展。但同時(shí)，應(yīng)該看到的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的目標(biāo)，也需考慮諸多因素。

   眾所周知，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速并不是一回事。會(huì)上有代表梳理了新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的年初預(yù)期目標(biāo)，縱觀往年，從2001年到2004年，除了2002年沒(méi)有明確提具體值外，都設(shè)定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)年均增速目標(biāo)比“十一五”下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。而從近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速看，均大大高于年初預(yù)定目標(biāo)。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

   由此可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)下的7.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)還有許多不確定因素。

   GDP7.5%：八年首降為哪般?

    適者生存，穩(wěn)中求進(jìn)

   有專家指出，“從2005年起，每年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在8%左右，今年是8年來(lái)第一次調(diào)低。”這其中的重大變化是顯而易見(jiàn)的，外界有提出疑問(wèn)：往年8%左右的預(yù)期目標(biāo)，為何在今年降至7.5%?

   有政府官員指出，今年GDP增速調(diào)低，表明政府正在努力適應(yīng)形勢(shì)變化，力求穩(wěn)中求進(jìn)。“把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略微調(diào)低，適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)。”全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。

   中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快，或過(guò)于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化，物價(jià)快速上漲。

   本次政府報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。

  對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海分析認(rèn)為，“適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)更多的是導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過(guò)度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有空間。”

   經(jīng)濟(jì)增速不是發(fā)展的最終目的。中國(guó)的發(fā)展，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，但這并不是全部。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的看法更加客觀、全面。

   “經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該最終惠及民生，改善民生一定要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。”來(lái)自山東省淄博市基層社區(qū)的劉榮喜代表強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)把更多精力放在改善民生上，重點(diǎn)解決養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)民工等問(wèn)題。

   為未來(lái)改革預(yù)留空間

   為破除對(duì)GDP的迷戀，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們多年來(lái)一直呼吁降低增速目標(biāo)。GDP首降，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑前景的認(rèn)可，實(shí)質(zhì)上也有利于為各地政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)降調(diào)子;不僅為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整留下政策空間，也部分減輕了中國(guó)政府的工作壓力。

   有分析指出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，以利于實(shí)現(xiàn)“更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展”;而居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，是綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。從幾組數(shù)據(jù)來(lái)看，政府經(jīng)濟(jì)上的求穩(wěn)與務(wù)實(shí)心態(tài)可見(jiàn)一斑。但是更有余地的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，確實(shí)也為未來(lái)改革預(yù)留了施展騰挪空間。

   GDP首降：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

   GDP首降，意味著中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策層面要發(fā)生巨大的變化，比照往年，GDP降速目標(biāo)雖定，但是否能夠達(dá)到，還有許多不確定因素。

   國(guó)內(nèi)外新機(jī)遇

   隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的下調(diào)，會(huì)在國(guó)內(nèi)外帶來(lái)新的機(jī)遇。

   有分析認(rèn)為，中國(guó)放緩經(jīng)濟(jì)增速意味著一個(gè)更多依賴消費(fèi)支出的中國(guó)，這可能會(huì)造成更少的污染、減輕全球?qū)Νh(huán)境的擔(dān)憂，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。這一轉(zhuǎn)變還可能提振美國(guó)、歐洲和其他更富裕的國(guó)家生產(chǎn)的軟件、娛樂(lè)產(chǎn)品、旅游、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。

  分析人士說(shuō)，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%，這顯示出政府最高層力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

  首降目標(biāo)“遭遇戰(zhàn)”

  通貨膨脹4%的目標(biāo)

  關(guān)于報(bào)告中通貨膨脹4%的目標(biāo)，雖然很多人表示質(zhì)疑，但有分析認(rèn)為，實(shí)施起來(lái)難度并沒(méi)有外界預(yù)期那么大。中國(guó)的通貨膨脹問(wèn)題，更多是源于收入分配與貧富不均等經(jīng)濟(jì)之外的問(wèn)題，并不是單純的物價(jià)漲跌。另外，如果以周期來(lái)考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)，目前它正處于新一輪主動(dòng)去庫(kù)存周期階段，剩余產(chǎn)能突出，未來(lái)許多投資項(xiàng)目投產(chǎn)之后還會(huì)增加產(chǎn)能，這些都有利于降低通貨膨脹。進(jìn)一步看，往往領(lǐng)先CPI指數(shù)的PPI(生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù))已經(jīng)從數(shù)月前的7%以上猛降至上月的0.7%，并且未來(lái)很可能將跌入負(fù)值區(qū)，也預(yù)示著未來(lái)CPI的壓力也將得到釋放。

    進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%的目標(biāo)

   報(bào)告中提出：進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。針對(duì)這一目標(biāo)，完成則有一定風(fēng)險(xiǎn)。分析指出，從此前10年來(lái)看，中國(guó)出口平均增速達(dá)到20%以上，10%的年目標(biāo)似乎不算高。但此一時(shí)彼一時(shí)，10年來(lái)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，尤其最近幾年，基本面情況或許已經(jīng)有所不同。

   整體而言，全球發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍舊處于去杠桿化、再平衡過(guò)程中，對(duì)中國(guó)出口的容納空間有限，出口形勢(shì)增長(zhǎng)今年難言樂(lè)觀。外圍環(huán)境惡化之下，人民幣匯改問(wèn)題應(yīng)該慎重，尤其有必要降低人民幣升值步伐，甚至考慮實(shí)質(zhì)性穩(wěn)定人民幣幣值，否則，10%的出口增速目標(biāo)有可能落空。

   中國(guó)大宗商品超級(jí)周期“遠(yuǎn)離”

   有分析指出，今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)降至7.5%，這一轉(zhuǎn)變或許將給澳大利亞和巴西等因中國(guó)對(duì)大宗商品的火熱需求而繁榮起來(lái)的國(guó)家?guī)?lái)深遠(yuǎn)影響。

   經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)意味著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)對(duì)較為緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)感到安心，不打算像過(guò)去那樣通過(guò)政府主導(dǎo)的投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，而是計(jì)劃讓出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式順其自然地發(fā)生轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是中國(guó)宣傳已久的一項(xiàng)舉措。

   這種轉(zhuǎn)變會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果取決于北京方面能夠從多大程度上妥善地管理這一轉(zhuǎn)型過(guò)程。中國(guó)的貿(mào)易伙伴勢(shì)必將受到不同形式的影響?；A(chǔ)設(shè)施、電力和出口領(lǐng)域的投資減速可能意味著鋼鐵、水泥、石油和其他大宗商品進(jìn)口增長(zhǎng)放緩，進(jìn)而可能對(duì)巴西、中東產(chǎn)油國(guó)、澳大利亞和其他主要大宗商品供應(yīng)國(guó)帶來(lái)沖擊。

   對(duì)此，瑞士信貸分析師陶冬說(shuō)，我們認(rèn)為中國(guó)大宗商品的超級(jí)周期已經(jīng)過(guò)去了。(文章部分信息來(lái)源于新華網(wǎng))