《中國高新技術產業(yè)導報》，2011年8月1日

    當前，中國經濟走勢正在趨于復雜化不容回避。專家指出，面對復雜的局面，中國首先要做的是不拋棄自己擅長的制造業(yè)。要以日本為鑒，實現(xiàn)經濟的“軟著陸”，擴張內需預防制造業(yè)寒流來襲。要加快淘汰和壓縮落后產能、過剩行業(yè)，加大對先進制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產業(yè)的政策扶持力度，以形成新的裝備制造業(yè)格局。

    裝備制造業(yè)內在結構性矛盾亟待破解

    譚浩俊

    相關機構發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度中經裝備制造業(yè)景氣指數(shù)比上季度回落０．５點，預警指數(shù)比上季度回落３．４點，運行至“綠燈區(qū)”中心線偏下區(qū)域。總體而言，我國裝備制造業(yè)雖然在宏觀調控等因素的影響下沒有顯著下滑，仍處于相對正常的水平，特別從長遠看仍有比較強勁的發(fā)展動力，但也必須看到中國裝備制造業(yè)內在的矛盾比較突出。

    作為先導產業(yè)，裝備制造業(yè)對國民經濟發(fā)展舉足輕重。像中國這樣的制造大國，其裝備制造業(yè)的景氣程度直接就反映了國民經濟的景氣程度。從行業(yè)結構看，機械類裝備制造尤其是工程機械受益于政府投資和基礎設施項目的大規(guī)模展開，增長速度很快、規(guī)模擴張也很快，裝載機和混凝土機械的增幅均在３３％以上。京滬高鐵的提前開通也使高速列車的生產企業(yè)受益匪淺，且這種景氣會隨鐵路部門高速鐵路步伐的進一步加快繼續(xù)受益。但隨著政府投資的逐步減少，房地產開發(fā)步伐的放慢，工程建設項目也將趨于平穩(wěn)，對工程機械的需求也將逐步減少。同時，在鐵路部門債務不斷擴大，每年形成的利潤只夠償還到期本息的情況下，是否還有必要繼續(xù)大規(guī)模投資的力度、是否還能保持目前這樣的強勁勢頭也值得觀察。由此，給高速列車生產企業(yè)及其相關產業(yè)帶來的影響，也需要認真分析和考慮。

    從所有制結構來看，國有裝備制造企業(yè)仍然扮演著最重要的角色，如中國機械工業(yè)集團有限公司以２２４．８７億美元的營業(yè)額首次進入世界５００強榜單并名列４３４位，中國船舶重工集團公司也以營業(yè)收入２１０億美元名列第４６２位。民營裝備制造企業(yè)由于普遍規(guī)模較小、市場競爭力不強，加之資源配置方面存在許多不公平、不合理現(xiàn)象，普遍“表現(xiàn)平平”，難以與國有企業(yè)抗衡。在民營企業(yè)占據(jù)“半壁江山”的大背景下，其在裝備制造業(yè)中的地位卻呈相對下降趨勢，這不能不引起高度關注。

    再從產業(yè)結構來看，傳統(tǒng)制造業(yè)、低端制造業(yè)甚至是產能過剩行業(yè)仍在裝備制造中占據(jù)相當比重，不僅投入產出的效益不高，國際市場競爭力不強，而且在資源消耗、土地利用、環(huán)境保護等方面，與發(fā)達國家存在很大差距。雖然一部分重點骨干企業(yè)在投資上逐步向高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉移，但由于受業(yè)績和短期利益的影響，轉型速度還不夠快，轉型目標也不夠明確，尤其缺乏自主創(chuàng)新意識，跟在別人后面走的現(xiàn)象比較嚴重。如太陽能、風電等投資，不僅多數(shù)都投在新興產業(yè)中的低端部分，且過于集中，極有可能形成低端段的產能過剩。

    無疑，裝備制造業(yè)如何才能保持良好發(fā)展勢頭，鞏固在國際市場的地位，增強國際市場的競爭力，眼下已成為迫切需要探討和解決的課題。比如，依據(jù)產業(yè)振興規(guī)劃，應加緊制定裝備制造業(yè)的發(fā)展措施，按全國“一盤棋”的要求確定各地裝備制造業(yè)的發(fā)展重點，防止重復投資、重復建設，減少投資損失。

    結構轉型是振興裝備制造業(yè)的關鍵。一方面要通過技術創(chuàng)新和設備更新，大規(guī)模升級改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的檔次和水平，增強傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的市場競爭力，堅決淘汰明顯落后的技術，堅決關閉資源消耗過大、污染過重的企業(yè)；另一方面要根據(jù)國際裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢，通過技術引進和自主創(chuàng)新兩種手段，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高端制造業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)。

    為了堅持平衡發(fā)展，還須重點抓好兩方面工作：一是堅持大小兼?zhèn)洌诎l(fā)展先進裝備制造業(yè)過程中，不僅大力支持大企業(yè)，也要大力支持中小企業(yè)。特別對先進裝備制造有重要輔助作用的中小企業(yè)和從事基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造的企業(yè)，要通過政策、資金等方面的扶持，幫助其提高技術含量、提高產品質量，以促進整個裝備制造水平的提高；二是要大力鼓勵民營資本投資先進裝備制造、高端制造和新興產業(yè)，在政策上與國有企業(yè)一視同仁，形成國有與民營投資“雙輪驅動”的良好格局。

    在加強政策扶持方面，加快淘汰和壓縮落后產能、過剩行業(yè)與加大對先進制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產業(yè)的政策扶持力度應并重，以盡快置換傳統(tǒng)產業(yè)，形成新的裝備制造業(yè)格局。同時，要鼓勵企業(yè)苦練“內功”，對自主創(chuàng)新能力強、研發(fā)水平高、研發(fā)投入占銷售收入比重高的企業(yè)，要加大財政資金的扶持力度。

    擴張內需預防制造業(yè)寒流來襲

    蘇振華

    全球經濟不振已經持續(xù)３年多，而中國經濟總體上仍維持了高速增長的勢頭。今年上半年，中國經濟增長率為９．６％，從宏觀層面上來看，這顯然是一個相當良好的增長速度。不過，良好的數(shù)據(jù)并不能掩飾經濟中的結構性問題。在東莞、溫州等制造業(yè)密集的地區(qū)，一些原本經營得不錯的企業(yè)突然倒閉，是否會形成一波倒閉潮還有待觀察，但中國經濟走勢正在趨于復雜化不容回避。

    企業(yè)經營遇到困難，最直接的辦法是注入資金以維持企業(yè)運轉，可目前的難局在于物價走高的趨勢還沒有得到完全遏制，中國人民銀行很難做出馬上放松信貸的選擇。管理層如何處理眼下的難局，是一個相當大的課題。

    中國經濟快速發(fā)展，已成為世界第二大經濟體，這與日本當年的發(fā)展過程頗為相似。戰(zhàn)后日本經濟快速啟動，到２０世紀８０年代之前實現(xiàn)了將近３０年的高速增長。此后，日本遭遇貨幣升值的壓力。為了幫助企業(yè)加快投資、提升產業(yè)結構、消除日元升值壓力，日本政府采取了壓低利率放松信貸的政策，這一政策成功消解了１９８５－１９８６年的日元升值危機。從１９８６年底到１９９１年初，日本經濟極度繁榮，資產價格急速膨脹，消費、國內投資和海外投資全面擴張，日本迅速成為世界第二大經濟體，史稱“平成景氣”。

    可以看到，１９７８年到２００８年的３０年間，中國經濟的高速增長與日本戰(zhàn)后到１９８０年以前的增長過程十分相似；之后日本面臨的貨幣升值壓力與２００８年以來人民幣升值壓力類似；隨后日本放松信貸的刺激政策所催生的“平成景氣”與２００８年后中國４萬億投資和信貸擴張的刺激性政策，以及２００８年以來中國經濟獨樹一幟高速增長乃至于成為世界第二大經濟體也類似；而目前中國房地產等資產價格急劇上漲的局面與“平成景氣”時代的日本資產價格暴漲也很類似。那么，是不是可以做出一個判斷，２００８年以來的中國經濟是日本“平成景氣”的重演？

    然而，“平成景氣”之后，日本經濟泡沫迅速破滅、發(fā)展放緩，日本經濟進入了“失去的１０年”的煎熬期?；仡^來看，“平成景氣”時代的過度刺激性政策并不是一個好的選擇，加上日本勞動力供給進入短缺時代，不可避免地導致了日本經濟后勁缺乏，至今未緩過氣來。

    中國經濟會面臨日本后“平成景氣”同樣的考驗嗎？這就是一個中國經濟“硬著陸”還是“軟著陸”的問題。以日本為鑒，中國要做到經濟的“軟著陸”有幾點至關重要。其一，刺激性政策不可持續(xù)，長期實行惡果自然顯現(xiàn)。其二，資產價格急劇上漲的局面必須加以遏制。其三，依賴外需維持增長的模式不可持續(xù)，終究要回到依靠內需發(fā)展經濟的軌道。其四，必須控制住物價上漲。如果這些問題處理得好，中國經濟就可以避免日本“平成景氣”之后 “失去的１０年”重演。