《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年8月1日

    當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)正在趨于復(fù)雜化不容回避。專(zhuān)家指出，面對(duì)復(fù)雜的局面，中國(guó)首先要做的是不拋棄自己擅長(zhǎng)的制造業(yè)。要以日本為鑒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，擴(kuò)張內(nèi)需預(yù)防制造業(yè)寒流來(lái)襲。要加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過(guò)剩行業(yè)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，以形成新的裝備制造業(yè)格局。

    裝備制造業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解

    譚浩俊

    相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度中經(jīng)裝備制造業(yè)景氣指數(shù)比上季度回落０．５點(diǎn)，預(yù)警指數(shù)比上季度回落３．４點(diǎn)，運(yùn)行至“綠燈區(qū)”中心線偏下區(qū)域。總體而言，我國(guó)裝備制造業(yè)雖然在宏觀調(diào)控等因素的影響下沒(méi)有顯著下滑，仍處于相對(duì)正常的水平，特別從長(zhǎng)遠(yuǎn)看仍有比較強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，但也必須看到中國(guó)裝備制造業(yè)內(nèi)在的矛盾比較突出。

    作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。像中國(guó)這樣的制造大國(guó)，其裝備制造業(yè)的景氣程度直接就反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的景氣程度。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，機(jī)械類(lèi)裝備制造尤其是工程機(jī)械受益于政府投資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模展開(kāi)，增長(zhǎng)速度很快、規(guī)模擴(kuò)張也很快，裝載機(jī)和混凝土機(jī)械的增幅均在３３％以上。京滬高鐵的提前開(kāi)通也使高速列車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)受益匪淺，且這種景氣會(huì)隨鐵路部門(mén)高速鐵路步伐的進(jìn)一步加快繼續(xù)受益。但隨著政府投資的逐步減少，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐的放慢，工程建設(shè)項(xiàng)目也將趨于平穩(wěn)，對(duì)工程機(jī)械的需求也將逐步減少。同時(shí)，在鐵路部門(mén)債務(wù)不斷擴(kuò)大，每年形成的利潤(rùn)只夠償還到期本息的情況下，是否還有必要繼續(xù)大規(guī)模投資的力度、是否還能保持目前這樣的強(qiáng)勁勢(shì)頭也值得觀察。由此，給高速列車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，也需要認(rèn)真分析和考慮。

    從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有裝備制造企業(yè)仍然扮演著最重要的角色，如中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司以２２４．８７億美元的營(yíng)業(yè)額首次進(jìn)入世界５００強(qiáng)榜單并名列４３４位，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司也以營(yíng)業(yè)收入２１０億美元名列第４６２位。民營(yíng)裝備制造企業(yè)由于普遍規(guī)模較小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加之資源配置方面存在許多不公平、不合理現(xiàn)象，普遍“表現(xiàn)平平”，難以與國(guó)有企業(yè)抗衡。在民營(yíng)企業(yè)占據(jù)“半壁江山”的大背景下，其在裝備制造業(yè)中的地位卻呈相對(duì)下降趨勢(shì)，這不能不引起高度關(guān)注。

    再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)制造業(yè)、低端制造業(yè)甚至是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)仍在裝備制造中占據(jù)相當(dāng)比重，不僅投入產(chǎn)出的效益不高，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而且在資源消耗、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。雖然一部分重點(diǎn)骨干企業(yè)在投資上逐步向高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但由于受業(yè)績(jī)和短期利益的影響，轉(zhuǎn)型速度還不夠快，轉(zhuǎn)型目標(biāo)也不夠明確，尤其缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，跟在別人后面走的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如太陽(yáng)能、風(fēng)電等投資，不僅多數(shù)都投在新興產(chǎn)業(yè)中的低端部分，且過(guò)于集中，極有可能形成低端段的產(chǎn)能過(guò)剩。

    無(wú)疑，裝備制造業(yè)如何才能保持良好發(fā)展勢(shì)頭，鞏固在國(guó)際市場(chǎng)的地位，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，眼下已成為迫切需要探討和解決的課題。比如，依據(jù)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，應(yīng)加緊制定裝備制造業(yè)的發(fā)展措施，按全國(guó)“一盤(pán)棋”的要求確定各地裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，防止重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，減少投資損失。

    結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵。一方面要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，大規(guī)模升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的檔次和水平，增強(qiáng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決淘汰明顯落后的技術(shù)，堅(jiān)決關(guān)閉資源消耗過(guò)大、污染過(guò)重的企業(yè)；另一方面要根據(jù)國(guó)際裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新兩種手段，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高端制造業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

    為了堅(jiān)持平衡發(fā)展，還須重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是堅(jiān)持大小兼?zhèn)洌诎l(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)過(guò)程中，不僅大力支持大企業(yè)，也要大力支持中小企業(yè)。特別對(duì)先進(jìn)裝備制造有重要輔助作用的中小企業(yè)和從事基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造的企業(yè)，要通過(guò)政策、資金等方面的扶持，幫助其提高技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，以促進(jìn)整個(gè)裝備制造水平的提高；二是要大力鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資先進(jìn)裝備制造、高端制造和新興產(chǎn)業(yè)，在政策上與國(guó)有企業(yè)一視同仁，形成國(guó)有與民營(yíng)投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”的良好格局。

    在加強(qiáng)政策扶持方面，加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過(guò)剩行業(yè)與加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度應(yīng)并重，以盡快置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的裝備制造業(yè)格局。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)苦練“內(nèi)功”，對(duì)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)水平高、研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重高的企業(yè)，要加大財(cái)政資金的扶持力度。

    擴(kuò)張內(nèi)需預(yù)防制造業(yè)寒流來(lái)襲

    蘇振華

    全球經(jīng)濟(jì)不振已經(jīng)持續(xù)３年多，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍維持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為９．６％，從宏觀層面上來(lái)看，這顯然是一個(gè)相當(dāng)良好的增長(zhǎng)速度。不過(guò)，良好的數(shù)據(jù)并不能掩飾經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在東莞、溫州等制造業(yè)密集的地區(qū)，一些原本經(jīng)營(yíng)得不錯(cuò)的企業(yè)突然倒閉，是否會(huì)形成一波倒閉潮還有待觀察，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)正在趨于復(fù)雜化不容回避。

    企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難，最直接的辦法是注入資金以維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，可目前的難局在于物價(jià)走高的趨勢(shì)還沒(méi)有得到完全遏制，中國(guó)人民銀行很難做出馬上放松信貸的選擇。管理層如何處理眼下的難局，是一個(gè)相當(dāng)大的課題。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這與日本當(dāng)年的發(fā)展過(guò)程頗為相似。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)快速啟動(dòng)，到２０世紀(jì)８０年代之前實(shí)現(xiàn)了將近３０年的高速增長(zhǎng)。此后，日本遭遇貨幣升值的壓力。為了幫助企業(yè)加快投資、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除日元升值壓力，日本政府采取了壓低利率放松信貸的政策，這一政策成功消解了１９８５－１９８６年的日元升值危機(jī)。從１９８６年底到１９９１年初，日本經(jīng)濟(jì)極度繁榮，資產(chǎn)價(jià)格急速膨脹，消費(fèi)、國(guó)內(nèi)投資和海外投資全面擴(kuò)張，日本迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，史稱(chēng)“平成景氣”。

    可以看到，１９７８年到２００８年的３０年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與日本戰(zhàn)后到１９８０年以前的增長(zhǎng)過(guò)程十分相似；之后日本面臨的貨幣升值壓力與２００８年以來(lái)人民幣升值壓力類(lèi)似；隨后日本放松信貸的刺激政策所催生的“平成景氣”與２００８年后中國(guó)４萬(wàn)億投資和信貸擴(kuò)張的刺激性政策，以及２００８年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹(shù)一幟高速增長(zhǎng)乃至于成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體也類(lèi)似；而目前中國(guó)房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格急劇上漲的局面與“平成景氣”時(shí)代的日本資產(chǎn)價(jià)格暴漲也很類(lèi)似。那么，是不是可以做出一個(gè)判斷，２００８年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是日本“平成景氣”的重演？

    然而，“平成景氣”之后，日本經(jīng)濟(jì)泡沫迅速破滅、發(fā)展放緩，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“失去的１０年”的煎熬期。回頭來(lái)看，“平成景氣”時(shí)代的過(guò)度刺激性政策并不是一個(gè)好的選擇，加上日本勞動(dòng)力供給進(jìn)入短缺時(shí)代，不可避免地導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)后勁缺乏，至今未緩過(guò)氣來(lái)。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨日本后“平成景氣”同樣的考驗(yàn)嗎？這就是一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”還是“軟著陸”的問(wèn)題。以日本為鑒，中國(guó)要做到經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”有幾點(diǎn)至關(guān)重要。其一，刺激性政策不可持續(xù)，長(zhǎng)期實(shí)行惡果自然顯現(xiàn)。其二，資產(chǎn)價(jià)格急劇上漲的局面必須加以遏制。其三，依賴(lài)外需維持增長(zhǎng)的模式不可持續(xù)，終究要回到依靠?jī)?nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軌道。其四，必須控制住物價(jià)上漲。如果這些問(wèn)題處理得好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可以避免日本“平成景氣”之后 “失去的１０年”重演。