《中國高新技術產業(yè)導報報》，2011年7月11日

                      
                          青島大學首屆校企產學研對接會

     本報記者 解佳濤報道

    青島大學首屆校企產學研對接會日前舉行，簽署合作協(xié)議67項，協(xié)議金額4426萬元。青島技術產權交易所作為此次對接會的協(xié)辦單位之一，先期對青島大學的131個項目分電子信息、先進制造等8個領域進行了細致整理，并向青島市幾百家企業(yè)發(fā)布，同時將數百家企業(yè)的技術需求信息發(fā)送給青島大學，由相關領域專家教授與技術需求企業(yè)進行了先期溝通和接洽。除了青島技術產權交易所，目前，在青島還活躍著許多科技中介機構，在促進產學研合作以及科技成果轉化方面發(fā)揮著重要作用。

    近年來，青島市高度重視科技中介服務業(yè)的發(fā)展。2010年青島市政府把促進科技中介服務業(yè)發(fā)展作為工作重點，并把科技中介服務作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內容加以培育。青島市科技局負責人表示，青島市將陸續(xù)制定優(yōu)惠政策，促進科技中介服務業(yè)快速發(fā)展。

    科技中介服務業(yè)初具規(guī)模
　　
    科技中介服務是指與科研、技術開發(fā)和科技成果轉化直接相關的交易、經紀、咨詢、評估、代理以及科技企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務等活動。目前青島市已有科技咨詢機構2000多個，專職從業(yè)人員1.5萬人，業(yè)務范圍涉及重大決策、工程評估、項目論證、新產品和新技術開發(fā)、成果推廣與轉讓、技術和設備引進以及企業(yè)技術診斷與科學管理等諸多領域。為了促進科技咨詢業(yè)的發(fā)展，2000年青島市成立了由89個企事業(yè)單位組成的科技咨詢業(yè)協(xié)會，該協(xié)會主要負責制定行業(yè)規(guī)范，開展咨詢機構的信譽評審等。目前，青島科技咨詢業(yè)市場化管理機制已經初步形成，整個行業(yè)呈現(xiàn)出專業(yè)化、多元化與綜合化的發(fā)展趨勢。

    科技企業(yè)孵化器作為科技中介服務的重要組成部分，對于推動科技產業(yè)化、扶持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。目前青島市共有科技企業(yè)孵化器16家，其中包括4家國家級科技企業(yè)孵化器，孵化面積約為18萬平方米，在孵企業(yè)1000余家。這些科技企業(yè)孵化器主要集中在青島高科技工業(yè)園，并輻射周邊地區(qū)。

    為促進科技成果轉化，激活青島市技術產權交易市場，引導技術產權規(guī)范交易，青島市于2003年設立了科技成果轉化和技術產權交易專項獎勵資金，用于鼓勵單位及個人積極參與規(guī)范的技術產權交易。近年來，以打造科技資本社會化服務平臺為目標，經過不斷探索和調整，青島市技術產權交易市場呈現(xiàn)出兩大根本性轉變，一是變做項目為做平臺，二是從單一服務到綜合服務，功能定位直接轉向科技創(chuàng)業(yè)成果轉化。

    此外，青島市還大力發(fā)展各類創(chuàng)新載體。“十一五”以來，青島市相繼建成5個國家級企業(yè)重點實驗室、4個國家級企業(yè)工程技術研究中心、5個國家級國際科技合作基地，有力地推進了該市的創(chuàng)新資源配置、技術擴散、科技成果轉化以及創(chuàng)新決策和管理咨詢等科技中介體系發(fā)展。為了更好地發(fā)揮生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心的作用，2008年青島市成立了科技創(chuàng)新綜合服務平臺；為加快推進國內外先進技術在青島的轉移轉化，2009年青島市成立了青島工業(yè)技術研究院。

    營造政策“軟環(huán)境”
　　
    為促進社會化科技中介服務機構的發(fā)展，青島市出臺了一系列優(yōu)惠政策。早在2000年青島市就在其發(fā)布的《關于進一步加快高新技術產業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出對科技中介的扶持政策，如中介服務機構“四技”服務收入免征營業(yè)稅，年收入在30萬元以下的暫免征企業(yè)所得稅等。

    為提升科技中介服務業(yè)發(fā)展水平、促進產業(yè)優(yōu)化升級、完善綜合服務功能，2009年12月青島市發(fā)布《關于加快青島市現(xiàn)代中介服務業(yè)發(fā)展的意見》，旨在通過高起點引進、高水平培育、特色化發(fā)展，加快建立與國際接軌的高度專業(yè)化、品牌化、功能完備的中介服務體系。該意見提出，要大力引進知名中介服務機構，新引進的國內外知名中介服務機構連續(xù)兩年給予補貼；鼓勵當地中介服務機構做強做大，進入國內綜合排名前50強的一次性獎勵50萬元；鼓勵當地中介服務機構“走出去”開拓業(yè)務，年承攬的外埠營業(yè)收入超過100萬元以上連續(xù)兩年給予補貼；中介服務集聚區(qū)達到相關認定標準的給予30萬-50萬元資金補助。

    為營造獨立公正的科技中介服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，青島市進一步推進政企、政事、政資分開，加快中介服務機構脫鉤改制，樹立中介服務機構的市場主體地位；建立健全退出機制，加強中介服務行業(yè)信用建設和管理；同時重點引進中介服務業(yè)發(fā)展急需的高層次人才，鼓勵中介服務機構爭創(chuàng)名牌。

    今年年初，青島市經濟和信息化委員會發(fā)布《關于2011年全市經濟和信息化工作的指導意見》，再次強調要促進科技中介服務業(yè)發(fā)展。該指導意見提出，將制定《關于加快青島市現(xiàn)代中介服務業(yè)發(fā)展的意見》實施細則，加大中介服務業(yè)定向招商，力爭在金融、鑒證、科技等行業(yè)培育引進10家國內外知名中介機構；構建中介服務業(yè)公共服務平臺，建設完善工業(yè)設計、國際航運交易等3-5個專業(yè)中介公共服務平臺，培育 1-2個市級以上中介機構品牌；進一步做好政府購買公共服務工作，不斷擴大服務中小企業(yè)的范圍，中介服務業(yè)增加值增長15%。

    7項措施促發(fā)展
　　
    2010年12月，青島市成為首批國家服務業(yè)綜合改革試點城市。青島科技中介服務業(yè)發(fā)展迎來新的契機。青島市科技局負責人表示，青島市擬采取如下7項措施，促進科技中介服務業(yè)發(fā)展。

    一是明確建設思路和發(fā)展目標。青島市要按照“組織網絡化、服務專業(yè)化、功能社會化、運作市場化”的要求，以科技成果轉化和產業(yè)化為核心深化科技體制改革，突出科技咨詢、技術貿易服務、知識產權服務、科技孵化、科技風險投資業(yè)等發(fā)展重點，規(guī)范管理、拓展服務范圍；加快建立和培育由公共、民間服務機構共同構成并面向中小企業(yè)的科技中介服務體系，推動產學研結合、推動科技與經濟結合、促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。到2015年，建立起有利于科技中介服務業(yè)健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境，培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的科技中介機構，造就一支具有較高專業(yè)素質的科技中介服務隊伍，初步形成符合市場經濟體制和科技創(chuàng)新體系建設要求，開放協(xié)作、功能完備、高效運行、具有鮮明地方特色的科技中介服務體系。

    二是建立科技中介服務業(yè)組織管理體系。完善科技中介服務政策與法規(guī)，完善科技中介服務業(yè)管理規(guī)范，完善科技中介服務機構的資信認證、信譽評級標準，服務質量考核評價指標以及科技中介服務人員的能力考評和持證上崗制度等。

    三是培育和完善各類科技中介服務機構。首先，要加強科技中介服務體系建設，重點培育發(fā)展技術市場、科技評估中心、生產力促進中心、科技信息中心以及科技企業(yè)孵化器、高科技創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、推廣示范基地，增強其科技中介服務功能，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供多渠道、多功能、多層次和全方位的咨詢與服務。其次，要創(chuàng)造有利于科技中介服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，引導科技中介服務機構建立良好的信譽體系，并充分發(fā)揮其在重大科技決策、科技計劃實施、科技成果轉化等工作中的作用。第三，發(fā)揮政府在科技中介服務業(yè)發(fā)展中的主導作用，通過整合與聚集社會資源，打破部門、行業(yè)和地域界限，協(xié)調各方關系和給予必要財政扶持等方式，合理社會分工，堅持“不缺位、不越位、不錯位”，突出科技中介服務機構的作用，為科技中介服務業(yè)開辟廣闊的發(fā)展空間。

    四是加強科技中介服務人才隊伍建設。積極引進懂經營、會管理、熟悉國際規(guī)則的高中級復合型人才，形成科技中介服務業(yè)人才骨干力量；重視科技中介人才的培養(yǎng)；加大對科技中介服務業(yè)的宣傳力度，鼓勵大專院校相關專業(yè)的師生、科研院所及各類企業(yè)有實踐經驗的科技人員從事中介服務。

    五是強化平臺和孵化器建設。建立5個區(qū)市科技創(chuàng)新服務平臺，建設1個市級大型科學儀器綜合服務平臺，為中小企業(yè)提供技術研發(fā)、產品檢測、信息咨詢、人才培訓、投融資、市場開拓等中介服務；完善科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設，合理規(guī)劃青島孵化器發(fā)展布局，加快建設國家級和市級科技孵化器和產業(yè)園區(qū)。

    六是加快科技類中介服務業(yè)的資源整合。從體制機制入手，整合青島市各級科技部門所屬的科技資源，重點建設綜合性公共研發(fā)機構，集成大型科學儀器設備、科技成果轉化、知識產權、技術產權交易、計量檢測等服務功能，形成政府主導的、承擔政府職能的綜合科技中介服務業(yè)體系，為提高企業(yè)創(chuàng)新能力提供支撐和服務。

    七是完善科技中介服務資金支持體系。設立科技服務業(yè)專項扶持資金，形成以政府資金為導向的多元化投入機制。政府投資采用無償資助、委托項目、項目匹配等多種方式，并可協(xié)調擇優(yōu)推薦風險投資，引導社會力量投資。如完善青島科技金融中介服務體系，為科技型中小企業(yè)做好金融中介服務；積極引進和培育科技風險投資基金，形成青島科技產業(yè)風險投資機制，為科技產業(yè)化提供資金支持；健全青島市風險投資基金的退出機制。整合各方面資源，推動技術產權交易向柜臺交易發(fā)展，利用二板市場推動當地風險投資基金投資的企業(yè)上市。