信息來源： 2011年4月18日  中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

    高校作為知識創(chuàng)新的基地，理應(yīng)發(fā)揮其對于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐作用，通過與企業(yè)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，有機融入企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。 

    近日，江蘇省如皋市科技創(chuàng)業(yè)園高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心揭牌成立；今年１月，浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)７所高校與浙江省紹興縣簽訂共建大院名校紹興縣技術(shù)轉(zhuǎn)移中心協(xié)議……近年來，我國高校積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)，通過與地方政府及企業(yè)合作共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心促進科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的案例比比皆是。

    全國技術(shù)市場合同交易統(tǒng)計分析顯示，２０１０年高校、科研機構(gòu)主動參與技術(shù)創(chuàng)新過程，技術(shù)創(chuàng)新源頭作用進一步顯現(xiàn)，簽訂技術(shù)合同數(shù)量較上年增長１３．４％，占全國的１／３，成交金額３９５億元，增長２１％，占全國的１０．１％。揚州大學(xué)校長郭榮表示，高校作為知識創(chuàng)新的基地，理應(yīng)發(fā)揮其對于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐作用，通過與企業(yè)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，有機融入企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

    推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)
　　
    高校是社會知識創(chuàng)新的源頭，蘊藏著豐富的研究資源，除了為國家培養(yǎng)人才外，還形成了大量的科研成果。為了將高校的科研成果、技術(shù)力量轉(zhuǎn)移到企業(yè)，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，國家和地方政府出臺了多種措施，推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)就是其中一項重要措施。目前，我國大部分高校都建有技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的類似機構(gòu)。在科技部已確定的１３４家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)中，依托高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)就有３５家，占總數(shù)的２６．１％。

    近年來，江蘇省高度重視高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在該省設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金中，將高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)作為一個專項給予重點支持。江蘇省依托省內(nèi)科研實力較強的國家或省重點高校立項建設(shè)了１７家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前，這１７家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已對外建立分支機構(gòu)５９個，專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人員達到３８５人。１７家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中已有１０家成為企業(yè)法人，其中蘇州大學(xué)、揚州大學(xué)和南京工業(yè)大學(xué)等還引進社會機構(gòu)參與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。目前這些技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立的各類規(guī)章制度或激勵政策措施累計達１４５項。江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作得到有關(guān)高校的重視，多數(shù)學(xué)校成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入考核范圍。

    為了加快高校創(chuàng)新科技成果向社會轉(zhuǎn)移及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，２００９年教育部啟動了“藍火計劃”，該計劃是教育部推出的緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求，有針對性地組織高校赴地方開展產(chǎn)學(xué)研合作的系列行動。“藍火計劃”自啟動以來，先后在江蘇省常熟市、宜興市、泰州市以及福建省漳州市進行試點，該計劃在促成高校與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、項目合作的基礎(chǔ)上，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研用合作長效機制，推動高校創(chuàng)新研究團隊與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，共建高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心地方中心、特色技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地等。

    破除體制機制障礙
　　
    為了促進科技成果轉(zhuǎn)化，我國于１９９６年出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，并推出一系列政策措施，如１９９９年的《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、２００２年的《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等。但有專家表示，很多政策的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作上存在一定障礙。

    此外，２００９年出臺的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》規(guī)定，“中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項或批量價值在８００萬元人民幣以上的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批”。這一政策下，高校普遍反映技術(shù)轉(zhuǎn)移審批環(huán)節(jié)增多，時間較長，不利于高校及科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移。北京大學(xué)科技開發(fā)部部長姜玉祥表示，高校在落實這些規(guī)定的過程中程序太復(fù)雜，科研人員或高校若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評估到領(lǐng)導(dǎo)簽字再到走完財務(wù)部門審批及招拍掛等一系列程序，耗時長、效率低。北京工業(yè)大學(xué)副校長侯義斌、北京科學(xué)技術(shù)研究院黨委書記李永進認為，我國應(yīng)考慮制定專門的《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》促進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，對已有的相關(guān)法律進行梳理，對不能有效促進自主創(chuàng)新的政策、規(guī)章以及各級政府部門的行政程序應(yīng)該予以簡化甚至取消。

    為了加強高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的體制機制建設(shè)，推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作順利開展，江蘇省推出一系列行之有效的措施，如推進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的實體化建設(shè)和市場化運作，引導(dǎo)高校將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作逐步從高?？萍脊芾碇蟹只鰜恚瑢⒏咝＜夹g(shù)轉(zhuǎn)移主要依靠學(xué)校的行政作為為主轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的專業(yè)化中介服務(wù)，不斷提高高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的增值服務(wù)能力。

    姜玉祥表示，為進一步加強學(xué)校原創(chuàng)性基礎(chǔ)科研成果的轉(zhuǎn)化工作，北京大學(xué)給予科技開發(fā)部多種靈活的運行機制。據(jù)介紹，北大科技開發(fā)部作為直屬學(xué)校獨立運行的部門，負責(zé)管理、組織和協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的科技開發(fā)工作，審核、簽署和登記各類技術(shù)合同，管理各單位在校內(nèi)外企業(yè)的技術(shù)股份，管理北大科技開發(fā)風(fēng)險基金，同時還是具有獨立法人資格的企業(yè)主體。這讓北大科技開發(fā)部在對外合作的商業(yè)談判和一般事項中，具有自己獨立的決策權(quán)，既防范了學(xué)校的風(fēng)險，又提高了效率，對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作起到了積極的推動作用。北京大學(xué)還建立了校長授權(quán)機制，校長出具書面委托，由科技開發(fā)部代表北京大學(xué)，全權(quán)負責(zé)學(xué)校和企業(yè)的科技合作。“這種機制加快了北京大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化進程，北大科技開發(fā)部從技術(shù)的提煉集成、宣傳策劃推廣、商業(yè)談判、委托評估、各種報批，一直到最后以技術(shù)持有人的身份入股企業(yè)，包括為企業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展提供后續(xù)支持，提供了全方位的‘一條龍’服務(wù)，很快就在實際的項目轉(zhuǎn)化工作中顯現(xiàn)出優(yōu)勢。”姜玉祥表示。

    除了在政策層面著力，新近實施的《南京市促進技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》多處涉及高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，旨在通過地方立法，破除制約高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的體制機制障礙。該條例明確提出高校是技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，鼓勵高校以市場為導(dǎo)向，增加應(yīng)用性技術(shù)的研發(fā)，適應(yīng)企業(yè)需求。在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，該條例規(guī)定，高校使用財政性資金設(shè)立的科技項目依法擁有技術(shù)成果全部知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當自該項目驗收之日起在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、許可或者以其他形式實施轉(zhuǎn)化。逾期未實施轉(zhuǎn)化的，完成該技術(shù)成果的科研人員可以要求有償受讓該技術(shù)成果并自行轉(zhuǎn)化，或者由提供研發(fā)經(jīng)費的政府部門實施轉(zhuǎn)移。 

    探索各具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式
　　
    隨著高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的深入，各具特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式不斷涌現(xiàn)。姜玉祥表示，近年來北大科技開發(fā)部探索出一系列行之有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，如創(chuàng)辦科技企業(yè)；爭取地方政府的支持加快科技成果轉(zhuǎn)化；針對高校有些科技成果不能獨立轉(zhuǎn)化，需要其他技術(shù)配合才能形成完整的技術(shù)，而走科技合作之路；成果轉(zhuǎn)讓成功后獲得經(jīng)費用于再研究，解決經(jīng)費短缺難題；由企業(yè)投資合作成立研究開發(fā)中心，高校和企業(yè)共同確定具有高科技含量、市場前景好的課題，一方面可以促進學(xué)科建設(shè)，另一方面研究成功后，由企業(yè)組織生產(chǎn)和推廣，這是一種緊密高效型的成果轉(zhuǎn)化模式等。

    ２０１０年１月，由上海市教委、上海市科委和上海市楊浦區(qū)政府三方共同主辦的上海高校技術(shù)市場開張。上海高校技術(shù)市場服務(wù)方成員單位有８家，其中政府有關(guān)部門（機構(gòu)）主要開展宣傳、咨詢工作并推進政策落實，此外還有技術(shù)經(jīng)紀、專利保護、風(fēng)險投資與科技人才交流等中介機構(gòu)。上海市科委主任壽子琪認為，上海高校技術(shù)市場的建立將有望為沉睡中的“冬眠”成果帶來復(fù)蘇機遇，推動高校科技成果的發(fā)現(xiàn)和評價，提升科技產(chǎn)出率和成果轉(zhuǎn)化率，并有利于創(chuàng)新鏈條各個環(huán)節(jié)的貫通，推動產(chǎn)學(xué)研深入合作形成多方合力，為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。

    在江蘇省政府的大力推動下，江蘇省多所高校探索出特色明顯的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作模式。如南京理工大學(xué)創(chuàng)造了以學(xué)校為主導(dǎo)、以服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新為目標、產(chǎn)學(xué)研合作推進技術(shù)轉(zhuǎn)移的四維立體服務(wù)模式，即組建青年教師博士科技服務(wù)團，分派到江蘇的區(qū)縣科技局掛職，負責(zé)介紹、宣傳學(xué)校的科研成果、科技人才，了解區(qū)縣的科技政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，深入了解區(qū)縣的重點企業(yè)，摸清一批重點企業(yè)的現(xiàn)實和潛在科技需求，進行初步對接，發(fā)揮好校地、校企的橋梁紐帶作用；組建教授科技服務(wù)支撐團，作為青年教師博士科技服務(wù)團的后盾，負責(zé)分析青年教師博士科技服務(wù)團反饋的企業(yè)需求，及時組團對接，幫助企業(yè)分析問題、尋求合作并落實校內(nèi)相關(guān)科技團隊承擔相關(guān)課題；組織院地科技合作對接，在了解區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進校內(nèi)學(xué)科對口的學(xué)院（系）與區(qū)縣結(jié)成科技合作“對子”，促進學(xué)院（系）與區(qū)縣的全面合作，負責(zé)整合全校的資源做好區(qū)縣的科技、人才等全面的支撐作用；學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心做好產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)全面的規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)、人員安排、資源調(diào)配、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施等工作。