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    “十一五”是我國(guó)能源發(fā)展史上非常重要的時(shí)期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)迅速崛起為世界能源大國(guó)，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。盡管如此，龐大的能源消費(fèi)量仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大困擾。

    在2011年1月6日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶透露，“十二五”末，我國(guó)將爭(zhēng)取使非化石能源在一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11.4％，“保障能源供應(yīng)和合理控制能源消費(fèi)總量，都是‘十二五’能源工作的重要任務(wù)，難度大、挑戰(zhàn)多。目前，中央已經(jīng)把合理控制能源消費(fèi)總量寫(xiě)入‘十二五’規(guī)劃建議，把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，因此我們一方面要控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)總量，提高現(xiàn)有能源利用效率，另一方面則要加快開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。”

    “十一五”：新增電力裝機(jī)超4.3億kW，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

    “十一五”期間，我國(guó)新增電力裝機(jī)超過(guò)4.3億kW，全國(guó)總裝機(jī)達(dá)到9.5億kW，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀(jì)錄。全國(guó)220 kV及以上輸電線(xiàn)路長(zhǎng)度達(dá)到43萬(wàn)km，變電容量19.6億kVA，分別是“十五”末的1.7倍和2.4倍，電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一位。“五年來(lái)，無(wú)論是傳統(tǒng)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是清潔能源發(fā)展，都取得了重大進(jìn)展。”張國(guó)寶表示。
  電力工業(yè)“上大壓小”成績(jī)顯著。截至2010年11月，累計(jì)關(guān)停小火電7210萬(wàn)kW，提前超額完成任務(wù)，加速優(yōu)化了電力工業(yè)結(jié)構(gòu)。全國(guó)在役火電機(jī)組中，30萬(wàn)kW及以上機(jī)組比重提升到70%以上。每千瓦時(shí)供電煤耗從370g下降到340g。實(shí)踐證明，“上大壓小”走出了一條電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新路子。

    水電發(fā)展躍上新起點(diǎn)。“‘十一五’是我國(guó)水電建設(shè)規(guī)模和建成投產(chǎn)機(jī)組最多的5年，新增投產(chǎn)機(jī)組接近我國(guó)前95年的總和。”據(jù)張國(guó)寶介紹，“十一五”期間，龍灘、景洪、構(gòu)皮灘等大型水電站先后建成，新增投產(chǎn)9000萬(wàn)kW，累計(jì)裝機(jī)突破2億kW。此外，三峽左右岸26臺(tái)機(jī)組、1820萬(wàn)kW全部并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到4500億kW•h。向家壩、錦屏二級(jí)、金安橋等大型、特大型水電站陸續(xù)開(kāi)工。

    核電發(fā)展步伐明顯加快，2005年以來(lái)，國(guó)家先后批準(zhǔn)了遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽(yáng)江等13個(gè)核電項(xiàng)目，共34臺(tái)機(jī)組、3702萬(wàn)kW。目前，在建機(jī)組28臺(tái)、3097萬(wàn)kW，在建規(guī)模占全球40%以上。特別是2010年建成投產(chǎn)的嶺澳二期1號(hào)機(jī)組和秦山二期擴(kuò)建3號(hào)機(jī)組，結(jié)束了我國(guó)5年無(wú)核電機(jī)組投產(chǎn)的歷史，并且多項(xiàng)指標(biāo)在世界核電運(yùn)行者協(xié)會(huì)評(píng)估中居于領(lǐng)先水平。

    相對(duì)起步較晚的風(fēng)電和光伏同樣發(fā)展迅猛。截止到2010年底，全國(guó)風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到4000萬(wàn)kW，其中蒙西和甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)均超過(guò)500萬(wàn)?kW，河北、吉林等多個(gè)地區(qū)裝機(jī)超過(guò)250萬(wàn)kW。另外海上風(fēng)電大幕開(kāi)啟，上海東海大橋10萬(wàn)kW海上風(fēng)電場(chǎng)在世博會(huì)期間并網(wǎng)，成為歐洲以外世界上第一座海上風(fēng)電項(xiàng)目；總規(guī)模100萬(wàn)kW的海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目在江蘇啟動(dòng)。“2010年，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)到450億kW•h，比上一年增長(zhǎng)63%。”張國(guó)寶表示。
國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)正在有序啟動(dòng)。繼2009年實(shí)施招標(biāo)的敦煌1萬(wàn)kW光伏電站項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電后，2010年我國(guó)又在西部六省區(qū)組織了28萬(wàn)kW光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，帶動(dòng)了一批項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)kW，形成比較完整的光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)kW，出口量占全球市場(chǎng)的一半。
  “電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)完成‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。”張國(guó)寶表示，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗5年下降30g，累計(jì)節(jié)約原煤超過(guò)3億t。水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量5年累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)億kW•h，替代原煤15億t，減少二氧化碳排放近30億t。此外，降低電網(wǎng)線(xiàn)損率，開(kāi)展節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易，對(duì)節(jié)能減排也發(fā)揮了積極作用。

“十二五”：優(yōu)化發(fā)展火電、加快發(fā)展新能源和可再生能源

    面對(duì)“十一五”取得的巨大成績(jī)，張國(guó)寶認(rèn)為未來(lái)5年的能源工作依然任重道遠(yuǎn)，“十二五”時(shí)期，火電仍然是我國(guó)的主力電源。因此要統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場(chǎng)需求，合理控制火電建設(shè)規(guī)模，為水電、核電、風(fēng)電等新能源發(fā)展留下足夠空間。”

    他指出，據(jù)初步測(cè)算，“十二五”時(shí)期新開(kāi)工建設(shè)火電規(guī)模預(yù)計(jì)在2.6億~2.7億 kW左右，優(yōu)化發(fā)展火電主要包括：一是主要優(yōu)化火電開(kāi)發(fā)布局。在西部煤炭富集地區(qū)，按照集約化開(kāi)發(fā)和煤電一體化模式，采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)大型煤電基地電站項(xiàng)目。在東、中部地區(qū)，主要考慮建設(shè)保障電網(wǎng)供電安全的電站項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠(chǎng)。二是有限安排“上大壓小”項(xiàng)目。三是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。四是合理安排天然氣發(fā)電項(xiàng)目，在氣源充足、價(jià)格承受能力強(qiáng)、電網(wǎng)調(diào)峰壓力大的大中城市，適度發(fā)展一定規(guī)模的燃?xì)庹{(diào)峰電站。五是加強(qiáng)電力科技創(chuàng)新，積極掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的600℃百萬(wàn)kW 超超臨界機(jī)組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)700℃參數(shù)的超超臨界發(fā)電機(jī)組，建設(shè)大型循環(huán)流化床和整體媒體化聯(lián)合循環(huán)示范工程。

    談到水電，張國(guó)寶強(qiáng)調(diào)要在保護(hù)生態(tài)和做好移民工作的前提下積極發(fā)展，“我國(guó)水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億kW，目前水電裝機(jī)剛剛突破2億kW，仍有較大開(kāi)發(fā)潛力。實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重15%的目標(biāo)，一半以上需要水電來(lái)完成。”