黨中央、國務院高度重視產學研合作，今天李克強副總理、陳至立副委員長專門為會議發(fā)來了賀信，鼓勵我們不斷加強產學研合作，聚集創(chuàng)新資源，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。在此，我結合如何促進產學研合作、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及用先進技術提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力等問題談三點意見：

    一、“十一五”期間我國產學研合作取得顯著成效

    2006年全國科技大會以后，國家把建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系作為重要突破口，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，取得了重要進展。

    一是企業(yè)的主體地位顯著提升，產學研合作日益緊密。在知識創(chuàng)新工程、技術創(chuàng)新工程等的積極推動下，我國的科研院所，特別是轉制院所的科技創(chuàng)新已全面面向市場需求，成為行業(yè)技術創(chuàng)新的領頭羊；高等院校主動深入企業(yè)、與企業(yè)合作研發(fā)，服務經濟社會發(fā)展；企業(yè)研發(fā)投入逐年高速增長，創(chuàng)新能力快速提升。2009年，中央級轉制院所獲得國家財政縱向科技經費71億元，而來自市場的橫向科技性收入達233億元，服務于行業(yè)技術創(chuàng)新的能力獲得提升；研究型大學的科技經費達727.7億元，其中來自企業(yè)委托的橫向科技經費已占到50%以上，大部分理工院校這一比重接近或超過70%。也就是說，大學在科研能力增長的同時，服務于社會的能力也同步得到了發(fā)展。2009年全社會研發(fā)經費支出5802億元，其中企業(yè)支出的份額已超過70%。與此相適應，2009年國家支撐計劃的95%、國家重大專項的50%、國家863項目的35%以上項目都是由企業(yè)牽頭實施的，各類計劃80%以上項目體現了產學研用相結合。在國家科學技術進步獎中，68%的獲獎項目由企業(yè)牽頭或參與完成。

    昨天陪同克強副總理視察了中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)，我們深深地感到中關村是科技資源最為集中的地方，是創(chuàng)新活力最為活躍的地方，也是產學研合作最為緊密的地方。2009年，中關村地區(qū)的院所、40多所大學和2萬多家企業(yè)承擔了國家重大科技專項和國家科技計劃，投入達171億元。據統(tǒng)計，中關村總收入今年有望達到15000億元，增加值將占到北京的三分之一。中關村已經成為轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、發(fā)展現代服務業(yè)和高科技產業(yè)的示范基地。

    二是加強統(tǒng)籌協調，產學研合作模式各具特色。近年來，除了校企合作、院企對接等傳統(tǒng)合作模式以外，針對國家重大科技專項、重大科技攻關項目等的實施，各級科技部門加大了與相應部門、地方、行業(yè)的統(tǒng)籌協調力度，形成了各具特色的產學研合作模式。例如，2006年教育部、科技部與廣東省聯合開展“兩部一省產學研合作”。五年來，廣東各級財政累計投入70多億元，引導企業(yè)投入超過800億元，全國310家高校（其中省外187家、境外23家），331家科研機構的1萬多名專家教授與廣東近萬家企業(yè)開展了形式多樣的產學研合作。研發(fā)出具有自主知識產權的新產品6000多個，形成專利超過2萬項，實現產值7000多億元，新增利稅超千億元，為企業(yè)培養(yǎng)技術人才和管理人才超過了7.4萬人。

    從2009年開始，科技部、國資委、教育部、中科院等七個部門共同啟動了科技人員服務企業(yè)行動，制訂了《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》。從科研院所和全國各地高校選派了10萬名科技人員帶著知識、帶著技術、帶著產品進入企業(yè)，幫助企業(yè)進行技術改造和產品創(chuàng)新，為企業(yè)管理能力、創(chuàng)新能力和市場競爭力的提升作出了重要貢獻。這已經成為我國成功應對金融危機的沖擊，保證經濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃實施過程中的一條重要經驗。

    三是條件平臺建設穩(wěn)步推進，產學研合作環(huán)境不斷優(yōu)化。“十一五”期間，科技部和其他相關部門積極貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》，整合現有科技資源，建立和完善了一批面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、有利于產學研緊密結合的創(chuàng)新服務平臺；在企業(yè)建立一批國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和技術中心，促進了科技資源的整合、開放、共享。同時，結合產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的試點探索，創(chuàng)新產學研結合的組織模式和機制；圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈的構建，探索了在重點產業(yè)和關鍵領域通過產學研用結合實現重大技術創(chuàng)新的有效途徑；通過簽訂具有法律約束力的契約，建立了技術創(chuàng)新合作中的信用機制、利益保障機制和責任機制，產學研合作環(huán)境明顯改善。

    “十一五”期間，我國科技發(fā)展取得了一批重大成果。大飛機國產材料和關鍵技術獲得突破、16種重大新藥研制成功、具有自主知識產權的第四代無線電技術標準提案入選國際電信聯盟候選標準等，這些成績的取得都離不開“大兵團作戰(zhàn)”的產學研合作。特別是科技部和鐵道部聯合實施“中國高速軌道列車行動計劃”，組織形成的項目開發(fā)體系整合了國內25所重點高校、11家科研院所、51家國家級實驗室和工程研究中心的科技資源，形成了由68名院士、700余名教授研究員和上萬工程技術人員參與的研發(fā)隊伍，構建了以三大主機廠為龍頭、7家核心企業(yè)為骨干、輻射500多家配套企業(yè)的高速軌道產業(yè)鏈。在短短三年時間內，攻克了車型、驅動、制動、控制、減振降噪、安全、智能和舒適性等十大技術難關，實現了從時速250公里到380公里的跨越，推動了高速列車跨越式發(fā)展，這些都是產學研緊密結合的成果。

    二、充分認識產學研合作在加快經濟發(fā)展方式轉變中的重要作用

    黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€。胡錦濤總書記指出，加快轉變經濟發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，這對科技工作提出了明確要求。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，是產學研合作面臨的新形勢和新任務。

    第一，產學研合作是集成優(yōu)勢資源、完善技術創(chuàng)新體系的重要動力。通過產學研合作，可以增強科研、教育、生產等不同社會分工環(huán)節(jié)在功能和資源優(yōu)勢上的協同與集成；可以促進技術創(chuàng)新上、中、下游的對接和耦合；可以將產業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術創(chuàng)新規(guī)律有機的結合起來，對提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系具有不可或缺的作用。

    第二，產學研合作是科技主動服務經濟發(fā)展，加快成果轉化的有效途徑。高校和科研院所在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面具有獨特優(yōu)勢，但在產業(yè)化基礎條件和市場營銷策略等方面也存在明顯不足。要實現“學”“研”與市場的對接，必須構建完善的公共服務平臺和科技服務支撐體系。產學研合作打通了實驗室與市場之間的渠道，使技術研發(fā)一開始就瞄準市場，加快了成果轉化的步伐。

    第三，產學研合作是提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要抓手。目前，我國傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型還面臨很多制約因素，一些重點產業(yè)的關鍵共性技術還沒有突破，知識和技術密集型產業(yè)發(fā)展相對落后。我們國家每年生產35億支圓珠筆，可是筆芯90%以上要靠進口或靠進口設備制造；墨水80%是進口或者用進口配方配制，這一現象值得深思。當前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方興未艾，部分產業(yè)領域已在過去幾個五年計劃內進行了前瞻部署，具備了良好的發(fā)展基礎；而某些產業(yè)領域的創(chuàng)新能力和技術儲備還存在明顯不足。通過產學研合作，可以整合包括高校、科研院所、國家重點實驗室和國家技術工程中心等在內的創(chuàng)新團隊和科研力量，以關鍵核心技術的研發(fā)、推廣先進技術應用為重點，促進產業(yè)轉型和經濟發(fā)展方式的轉變。

    三、加快改革創(chuàng)新步伐，開創(chuàng)產學研合作新局面

    “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是實現《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。面對新形勢新任務，我們必須加快改革創(chuàng)新步伐，完善體制機制，努力將產學研合作水平提升到新的高度，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力，為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強大支撐。

    第一，以國家技術創(chuàng)新工程為載體，深化以構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新鏈為目標的產學研合作。國務院近期發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》明確指出，要“結合技術創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟”。我們要把構建和提升產業(yè)技術創(chuàng)新鏈、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟組建的主要方向，把體制機制的創(chuàng)新作為戰(zhàn)略聯盟發(fā)展的主要突破口，充分運用市場機制調動產學研各方積極性，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動作用；發(fā)揮轉制院所在行業(yè)技術創(chuàng)新中的骨干和引領作用；發(fā)揮高校和科研機構作為技術創(chuàng)新的源頭作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，不斷完善和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。

    第二，加強宏觀指導，推動圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展的產學研合作。當前，我們正研究把面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施科技產業(yè)化工程、創(chuàng)新產學研用結合機制等內容納入了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中，通過加大對產學研用聯合開展的重大創(chuàng)新項目的支持力度、完善產學研用聯合承擔國家科技計劃的組織管理機制、建立和完善產學研用合作公共信息平臺、改革相關考核和評價導向等方式，強化產學研合作與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有機結合。

    第三，借鑒應對國際金融危機的成功經驗，推動科技人員更加緊密地與企業(yè)特別是中小企業(yè)的合作。在應對國際金融危機當中，我國一批高新技術企業(yè)逆勢上揚，為化解危機作出了突出貢獻。同時，一大批科技人員深入企業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)支撐、技術服務、管理創(chuàng)新和科技咨詢等，深受企業(yè)歡迎。要完善激勵政策，鼓勵更多的科技人員主動服務企業(yè)，建立長效機制，使他們的收益與績效掛鉤，實現成果共享，為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

    第四，加強基礎研究，著力探索前沿技術和技術科學領域的深層次科學規(guī)律，為技術創(chuàng)新積累發(fā)展后勁。現代化科學技術的超前性對于生產力發(fā)展具有先導作用，開辟著產業(yè)發(fā)展的新領域，引導生產力發(fā)展的方向。因此，要加快實施面向國家戰(zhàn)略需求的重大基礎研究項目，在關系國家未來發(fā)展和長遠競爭力和重點領域，部署一批重大前沿技術研究項目，加強技術科學領域的基礎研究，著力突破核心關鍵技術，努力攻占未來科技競爭的制高點，為新一輪產業(yè)轉型升級做好技術儲備。