6月27日，第四屆中國電子政務高峰論壇在北京大學英杰交流中心隆重舉行。本次論壇由北大信息化與信息管理研究中心、國家信息資源管理北京研究基地和北大CIO班教務辦公室主辦，CIO時代網和銳捷網絡承辦，北達軟信息化咨詢與培訓中心協辦。來自全國各地300多位專家學者、政府部門的信息化負責人和北大CIO班學員齊聚一堂，圍繞“電子政務的頂層設計”這一主題進行了深入的研討。

    隨著電子政務的深入應用，電子政務頂層設計問題日益突出，如何保持電子政務項目與政府管理目標的一致，如何建立科學合理的預算，如何建立合作和共享的電子政務管理體制，如何避免大量的重復建設等，這些都是電子政務頂層設計需要解決的問題，為此這次會議圍繞“電子政務的頂層設計”這一主題進行了深入全面的探討。

    到底什么是電子政務的頂層設計？為什么需要頂層設計？它和現在電子政務過程中的其他工作又有什么的關系？針對這些問題，工業和信息化部副部長楊學山在主題發言中指出，頂層設計是一個不定的概念，因為頂層設計的對象是不定的，比如說一個系統或一個項目做頂層設計的時候，那么這個頂就是這個系統的最頂層；如果是一個地方的話，那么這個頂層設計是指這個地方電子政務全局的一個頂層設計，國家也是這樣，所以說頂層設計隨著對象會發生變化。但是頂層設計在不定的概念里面有一些穩定的因素，而這些穩定的因素如果用最核心的話來說，要給頂層設計設計對象，把它的體系和架構要理清楚。近年來，電子政務項目中心往往是是一個部門甚至是一個系統里面的一個局部在推進，這是過去幾十年的主體，所以形成了很多的碎片，為什么今天始終強調要業務協同，防止信息孤島，要處理好縱橫關系。這些問題的產生就是因為碎片太多，當前在做“十二五”的規劃，就是要整合碎片，做到真正的頂層設計。

    就“十二五”電子政務的發展趨勢，國家行政學院教授、北京大學政府管理學院博士生導師汪玉凱發表了主題演講。他說：“如果對過去的幾年電子政務發展做出概括，總體上有四個概念，第一是整合不夠；第二電子政務發展的動力不足；第三過度依賴產品；第四是效率不高。”結合當前問題，汪玉凱教授從政策環境、體制環境、社會環境、技術環境四大要素分析了影響“十二五”的發展方向，并在頂層設計大的思路下， 從整合、互聯、共享、重構、效率方面思考了未來電子政務發展思路。

    國家信息資源管理北京研究基地主任、北京大學信息管理系博士生導師賴茂生從EA角度談了電子政務的頂層設計，從理解EA到EA方法論介紹了對電子政務頂層設計的作用。大會還請到了美國FEA認證協會Patrick Bolton介紹了在美國電子政務領域設計如何使用FEA，可以看到在美國頂層設計中先用架構框架，然后用框架進行投資，然后進行實施，有一套完整評估體系，最后也提到了FEA的參考模型。

    信息化離不開信息安全，電子政務尤其如此，如果沒有安全保障的電子政務，是不能發布它的效力的。中國信息安全測評認證中心主任吳世忠先生從國外政府信息安全的一些形勢、我國電子政務安全環境分析了我國面臨的信息安全的挑戰，并根據這兩個背景我們對電子政務的信息安全頂層設計的優化提出了一些建議。

    此外，本次會議還邀請到國家審計署辦公廳副主任、信息化辦公室主任周德銘，北京市信息資源管理中心主任彭凱分享了金審工程和數字北京建設中，頂層設計的重要性以及做法。

    最后，大會還請到了北京信息資源管理中心總工程師穆勇、河南省信息中心副主任宋蘇宇、內蒙古鄂爾多斯東勝區信息化委員主任馬迎春、湖北黃石市人民政府政務信息管理中心主任光蓉，結合各自實踐工作，對電子政務的頂層設計的主要內容和方法進行了深入討論，對每一個信息化推進者或者管理者都非常具有指導意義。

                

                                   第四屆中國電子政務高峰論壇合影