來源： 時代周報

    醞釀一年多后,我國終于決定從私人消費(fèi)領(lǐng)域,助力新能源汽車市場。6月1日,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）,確定先在上海等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,插電式（plug-in）混合動力乘用車和純電動乘用車可享受的最高補(bǔ)貼額度分別為5萬和6萬元。

    頗具玄機(jī)的是,以豐田等日系車為代表的油電混合動力車雖然最為成熟,卻因被歸入“節(jié)能汽車”,最高只能享受3000元的銷售補(bǔ)貼。由此,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此次補(bǔ)貼新政蒙上了若干冷淡外企、扶助自主品牌的色彩。

自主品牌獲益

    從今年3月到5月底,相關(guān)部門不止一次對外宣布,將出臺節(jié)能與新能源汽車鼓勵政策實(shí)施細(xì)則。6月1日,在財政部網(wǎng)站上,備受關(guān)注的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)終于展露真容。

    同日開始實(shí)施的還有《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》,將發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動力和雙燃料汽車）納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼,由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時直接兌付給消費(fèi)者。

    “這與我們事先預(yù)測的有所不同。”全國汽服委汽車咨詢專家委員會秘書長張志勇告訴時代周報記者。“以前我們認(rèn)為從混合動力到燃料電池都會一視同仁享受補(bǔ)貼,事實(shí)上,這次補(bǔ)貼政策有了一個更明確的劃分。”

    耐人尋味的是,這一政策將目前在市場上最有競爭力的油電混合動力車排除在高額補(bǔ)貼之外,其中以豐田為代表的日系車最為搶眼。油電混合動力車雖然成熟,但并非國家政策鼓勵的重點(diǎn)。事實(shí)上,油電混合動力車已不屬于“新能源汽車”的陣營,而忝列于“節(jié)能汽車”,它們最高可享受到3000元的銷售補(bǔ)貼。

    “從政策的內(nèi)容來看,并沒有國企、民企的區(qū)分,也沒有外資、內(nèi)資的分野,但從政策的客觀效果來看,比較成熟的外資、合資品牌中占有優(yōu)勢的幾個產(chǎn)品獲得的補(bǔ)貼額度較小。這中間可能有潛在的考慮,中國政府拿出錢來,會或多或少地考慮支持民族企業(yè)發(fā)展壯大。”張志勇說。

    事實(shí)上,外資企業(yè)甚至連3000元的補(bǔ)貼可能也難以染指。業(yè)內(nèi)廣泛流傳,若想得到補(bǔ)貼,企業(yè)必須進(jìn)入工信部的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》,而目前進(jìn)入《目錄》的全是國產(chǎn)化車型。

    也許正緣于此,政策出臺后,全球最大的混合動力汽車制造商豐田汽車對媒體表示,“目前我們也不是太清楚具體的程序,所以我們會和合資企業(yè)加快申報進(jìn)入國家補(bǔ)貼目錄,從目前公布的政策看,普銳斯和混動版凱美瑞都將享受到3000元的補(bǔ)貼。”

    不過,在杭州汽車工業(yè)處處長何秀林看來,“這次的補(bǔ)貼政策并沒有明確表示支持自主品牌,具體還需要國家部委來作一些解釋。當(dāng)然,國內(nèi)的企業(yè)都認(rèn)為,在政策扶持上,對自主品牌和外資品牌應(yīng)有所區(qū)別,這次還是感覺到了一點(diǎn)傾向。”

“擋”不住的外企

    不過,盡管未能直接受惠,然而此次補(bǔ)貼政策明確透露出的市場風(fēng)向,對外資企業(yè)來說可能更為重要。他們敏銳地捕捉到了中國市場的巨大商機(jī),意圖憑借其在傳統(tǒng)汽車上的優(yōu)勢,在新一輪競爭中再度領(lǐng)先。

    上海汽車協(xié)會高級分析師韓鋼博士告訴時代周報記者,其接觸到的一些日本和美國汽車界人士對這項(xiàng)政策非常關(guān)注。“商人總是虎視眈眈地盯著市場與利潤。他們會改變策略來迎合中國之好,研發(fā)電動車。他們并不僅僅是為了補(bǔ)貼,他們心知肚明,補(bǔ)貼他們可能染指不了。但中國這個大市場,他們誰都不愿意放棄。可以預(yù)見,將來國企與外企的競爭會非常激烈。”

    在韓鋼看來,中國的電池技術(shù)不算落后,但這并不意味著我們就一定能夠做出好的電動車。“應(yīng)該明白一點(diǎn),電動車并不是電池加車那么簡單,電池和車的結(jié)合是一門相當(dāng)玄妙的技術(shù),我們在電池上不落后,并不意味著在電動車上就一定能領(lǐng)先。電動車這塊蛋糕落入誰之口,還很難說。”

    電動車的競賽確已開始。國內(nèi)車企已爭相起跑,不甘落后。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年就有20多家整車企業(yè)宣稱已成功研制出純電動轎車。目前國內(nèi)宣稱獲得純電動轎車技術(shù)的整車企業(yè)已超過40家,數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本和美國。

    雖然眾車企紛紛高調(diào)推出新能源汽車的計劃,但目前中國市場上的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車只有11款,真正面向私人銷售的只有比亞迪F3DM一款。

    在杭州,政策吸引了不少百姓的關(guān)注。何秀林告訴記者,補(bǔ)貼政策對杭州新能源的促進(jìn)顯而易見的,“私人購買力若是起來的話,對市場、產(chǎn)業(yè)都是很大的促進(jìn)。”

    何秀林透露,杭州車企眾泰已開發(fā)出電動車,而東風(fēng)裕隆的電動車也正在開發(fā)中。“不過價格還是比較高,眾泰的純電動車要比傳統(tǒng)汽車貴十幾萬元,所以它現(xiàn)在都用于租賃。有了補(bǔ)貼以后,可以降低一些使用成本。”而作為電池零部件生產(chǎn)商的萬向,也應(yīng)該通過和整車廠商談判,從國家補(bǔ)貼中分得一杯羹。

高潮尚未到來

    各大試點(diǎn)城市也在醞釀相關(guān)配套政策。在深圳,購買指定車型并上深圳牌照的用戶,將會再多獲2萬元補(bǔ)貼額度。而據(jù)韓鋼透露,上海正在醞釀對新能源汽車免收牌照費(fèi)的政策。何秀林也告訴記者,杭州也正在醞釀,在新能源汽車的維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。

    不過,在重慶長安新能源汽車公司常務(wù)副總經(jīng)理任勇看來,國家補(bǔ)貼的力度還不到位。“目前的成本比傳統(tǒng)汽車確實(shí)要高出這么多,純電動車起碼每輛補(bǔ)貼15萬元,普通的混合動力車要補(bǔ)貼5萬才差不多。”任勇告訴時代周報記者。

    正因此,任勇認(rèn)為,雖然重慶未進(jìn)入五個試點(diǎn)城市,但對長安新能源汽車并沒有太大的影響。“私人購買的量微乎其微,你說影響能有多大呢？如果市場有發(fā)展的話,試點(diǎn)面積一定會擴(kuò)大。

    任勇告訴記者,重慶長安的新能源汽車市場,主要是“十城千輛”。這是早在2008年年底科技部就提出的計劃,連續(xù)3年對國內(nèi)10個以上有條件的大城市,進(jìn)行千輛新能源汽車的試驗(yàn),重慶也位列其中。去年一年間,長安即銷售了100多輛混合動力乘用車,占全國市場的1/3。“'十城千輛’計劃的混合動力車補(bǔ)貼比這次高,其次銷售的是公務(wù)用車,就這樣量都不是很大,更不要說私人用車了。”任勇說。他告訴記者,今年長安打算銷售1000輛混合動力車,但“完成的壓力很大”,目前才銷出了幾十輛,“主要看下半年”。

    無論如何,在任勇看來,新能源汽車的發(fā)展是一個方向。“政策出臺肯定比不出臺好,起碼政府在推動了,一步一步往前走,并不強(qiáng)求一步到位。”

    “我把這次的補(bǔ)貼政策看做是一次跳躍式的前進(jìn)。”韓鋼表示,“中國汽車工業(yè)要發(fā)展,新能源汽車是一個必須接受的方向,舍此沒有出路。”

    可以預(yù)見的是,新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化,仍然是一條漫長的道路。“消費(fèi)者只會把目標(biāo)落在狹隘的汽車性能上,要車跑得快,跑得長。目前的電池技術(shù),充電一夜只能跑100公里,這就限制了它的銷路。所以,推廣新能源汽車是一個長時段的工作,是一個龐大的系統(tǒng)工程,它只能隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步而蔓延于消費(fèi)群體。我個人認(rèn)為,至少要10到20年才可進(jìn)入成熟發(fā)展期。”韓鋼告訴記者。