在中國機械工業(yè)聯(lián)合會草擬的裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃中，高端裝備、民生用機械裝備被列為“重點發(fā)展任務(wù)”。圖為我國大型知名醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)邁瑞公司展出的大型醫(yī)療器械。

    在中國機械工業(yè)聯(lián)合會草擬的裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃中，高端裝備、民生用機械裝備（以下簡稱民生裝備）被列為“重點發(fā)展任務(wù)”。其中，民生裝備是首次被列入裝備制造業(yè)的五年發(fā)展規(guī)劃(草擬)中。

    雖然上述“十二五”規(guī)劃尚未定稿，仍在多方討論中。但無論草稿如何修改，“民生裝備概念的提出，本身就是一個突破之舉，目的是喚起決策部門對這個行業(yè)的充分重視。”機械科學(xué)研究總院原副院長屈賢明接受本報專訪時，把民生裝備的發(fā)展放在了戰(zhàn)略意義的高度來詮釋。

    屈賢明強調(diào)，這里提到的民生裝備不是直接的消費品，而是與人的生命和健康密切相關(guān)的投資類裝備。

    民生裝備市場約萬億

    民生裝備不是通常所說的民生用消費品，而是與人的生命與健康密切相關(guān)的投資類產(chǎn)品。

    我們通常所說的裝備制造業(yè)，是指為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，即為工業(yè)行業(yè)提供工作母機的制造業(yè)。那么，什么是民生裝備？民生裝備屬于裝備制造業(yè)范疇么？

    面對記者提出的一連串問題，屈賢明并不感到意外，業(yè)內(nèi)專家起初也曾發(fā)起過關(guān)于民生裝備概念及所屬范圍的討論。他告訴記者，這里提到的民生裝備不是通常所說的民生用消費品，而是與人的生命與健康密切相關(guān)的投資類產(chǎn)品。例如，醫(yī)院用的核磁共振儀。這個裝備價值千萬余元，直接關(guān)系民生，裝備國產(chǎn)化的意義重大。

    作為中機聯(lián)編制裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃的專家組成員，屈賢明對民生裝備所涵蓋的領(lǐng)域頗有研究。他告訴記者，當(dāng)前我們所提出的民生裝備發(fā)展的重點，大致包括六個重要組成部分：

    一是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備。包括節(jié)水灌溉設(shè)備和精準農(nóng)業(yè)設(shè)備、食品安全設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工設(shè)備、食品飲料加工技術(shù)與設(shè)備、農(nóng)業(yè)生物資源化設(shè)備。

    二是為消費品的現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通提供的完整解決方案。針對日用化工、食品深加工、婦幼用品等快速發(fā)展的民生用品領(lǐng)域，完善其工藝流程，提升其現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、產(chǎn)品包裝和物流配送各生產(chǎn)環(huán)節(jié)裝備的自動化、精準化和智能化，提供用戶企業(yè)完整的解決方案。

    三是安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備。包括應(yīng)急搶險和救援設(shè)備、消防設(shè)備、煤礦安全與應(yīng)急設(shè)備、搜救設(shè)備、生命探測儀、消防泵閥、滅火機器人、建筑消防保安設(shè)備等。

    四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)設(shè)備。包括大氣治理設(shè)備、城市污水污泥處理設(shè)備、城市垃圾處理設(shè)備、海水淡化設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)備、草原生態(tài)建設(shè)設(shè)備等。

    五是生物制藥設(shè)備。包括分析儀器、生物反應(yīng)器、藥品生產(chǎn)線等。

    六是生命健康和醫(yī)療診斷設(shè)備。包括數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院信息化設(shè)備、用于醫(yī)療的微型機器人及針對老年人及病人生活自理需要的服務(wù)機器人、遠程健康診斷系統(tǒng)、家庭醫(yī)療智能系統(tǒng)等。

    專家認為，發(fā)展民生裝備，是貫徹擴大國內(nèi)需求、特別是消費需求方針的需要。大力發(fā)展具有巨大市場潛力的民生裝備，應(yīng)成為擴大內(nèi)需的重點之一。

    屈賢明估算認為，上述類別的民生裝備每年的市場需求大約有1萬億元，而按照2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的市場需求是14萬億元。

    高端裝備體系初顯

    在今年的政府工作報告中，高端制造產(chǎn)業(yè)被首次列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在中機聯(lián)編制的“十二五”規(guī)劃(草擬)中，也把高端裝備列入重點任務(wù)行列。

    在今年的政府工作報告中，高端制造產(chǎn)業(yè)被首次列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在中機聯(lián)編制的“十二五”規(guī)劃(草擬)中，也把高端裝備列入重點任務(wù)行列。然而，對于高端裝備概念的厘定及高端裝備體系的雛形，業(yè)內(nèi)一直沒有一個統(tǒng)一的說法。

    可以肯定的是，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對新興裝備制造業(yè)發(fā)展提出了迫切要求。一方面，裝備制造業(yè)要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，要求尋找新的經(jīng)濟增長點，形成持續(xù)快速發(fā)展的新動力；另一方面，隨著新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息通訊產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的崛起，必然要求裝備制造業(yè)為其提供先進裝備，如新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求提供新能源發(fā)電設(shè)備（太陽能發(fā)電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、核電設(shè)備、智能電網(wǎng)、巨型儲能設(shè)備、分布式電網(wǎng)、新能源汽車），生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求提供各類科學(xué)測試儀器、生物反應(yīng)器等。

    那么，該如何給高端裝備定義？屈賢明認為，高端裝備制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其特征為：技術(shù)先進、基本成熟，國內(nèi)已有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)和人才儲備；市場空間大，對裝備制造業(yè)和國民經(jīng)濟能起到支撐作用；對國民經(jīng)濟的帶動作用大；處于產(chǎn)業(yè)成長初期，成長潛力大；在能源、資源的供給體系方面有足夠的保障。

    按照上述描述與特征要求，相關(guān)部門紛紛提出了若干領(lǐng)域亟待發(fā)展的高端行業(yè)，內(nèi)容上大同小異。屈賢明為記者大致介紹了以下幾個方面的內(nèi)容：

    在能源發(fā)電設(shè)備方面，以高效節(jié)能、清潔環(huán)保、智能化為目標，積極發(fā)展新能源發(fā)電設(shè)備，重點實現(xiàn)100萬千瓦及以上核電設(shè)備自主化、兆瓦級以上光伏發(fā)電設(shè)備自主化，實現(xiàn)1兆瓦至3兆瓦級以上風(fēng)力發(fā)電機組及關(guān)鍵技術(shù)自主化，實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用。

    在智能電網(wǎng)及其設(shè)備方面，主要是加強特高壓輸配電和智能電網(wǎng)建設(shè)，重點發(fā)展特高壓輸變電設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備、分布式電網(wǎng)設(shè)備、智能配電設(shè)備、智能用電設(shè)備及巨型儲能設(shè)備。

    在高速鐵路設(shè)備方面，主要是加快突破動車組核心部件的設(shè)計、制造技術(shù)，突破系統(tǒng)集成設(shè)計技術(shù)、交流傳動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息控制技術(shù)、轉(zhuǎn)向架及動力學(xué)技術(shù)，使時速300公里及以上國產(chǎn)動車組技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量達到世界先進水平。

    在海洋工程設(shè)備方面，重點研發(fā)新型自升式鉆井平臺等海洋工程裝備，開發(fā)海洋工程動力及傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備；加強深水海洋油氣開發(fā)裝備的研制和技術(shù)儲備，實現(xiàn)海洋工程裝備設(shè)計建造技術(shù)的跨越式發(fā)展。

    在物聯(lián)網(wǎng)及其設(shè)備方面，圍繞“智慧地球”的目標，重點研發(fā)傳感器技術(shù)和射頻標簽技術(shù)，促進其在工業(yè)化過程控制、電網(wǎng)控制、航空運輸管制、航空電子系統(tǒng)、汽車電子系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、城軌安全智能控制系統(tǒng)、水運系統(tǒng)、家用電器和家庭醫(yī)療智能系統(tǒng)、自然災(zāi)害監(jiān)控預(yù)報系統(tǒng)中的應(yīng)用。

    在節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用設(shè)備方面，應(yīng)對低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排要求，重點發(fā)展大氣治理設(shè)備、城市及工業(yè)污水污泥處理設(shè)備、危險固體廢棄物的處置設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表、脫硝脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備、規(guī)模化海水淡化設(shè)備。

    此外，還包括大力發(fā)展高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、民用飛機等。因這兩個領(lǐng)域都有國家專項進行重點攻關(guān)。因此，在目前所規(guī)劃的高端裝備領(lǐng)域，沒有對其發(fā)展列出具體的發(fā)展目標。

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    做好“十二五”規(guī)劃編制準備工作

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    為全面了解裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃落實情況，進一步做好裝備工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，3月下旬至5月上旬，工信部裝備工業(yè)司由司領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴東北華北片區(qū)、華東華南片區(qū)、西南片區(qū)、西北片區(qū)開展集中調(diào)研。期間，組織召開了4次分片區(qū)裝備工業(yè)發(fā)展座談會，與31個省（區(qū)、市）和6個省會城市及計劃單列市的裝備工業(yè)主管部門負責(zé)同志進行了座談，調(diào)研了35家裝備制造業(yè)重點企業(yè)。

    從調(diào)研情況看，各地方按照中央要求和部署，積極落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃各項政策，采取措施促進裝備制造業(yè)的發(fā)展，在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，搶占市場增長點等方面取得明顯成效。同時，目前各地方裝備工業(yè)主管部門以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力、推進產(chǎn)業(yè)集聚、完善配套體系、促進兩化融合為主線，啟動了本地區(qū)裝備工業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

    通過分片區(qū)調(diào)研，裝備工業(yè)司與地方行業(yè)主管部門加強了溝通和聯(lián)系，全面了解了各地應(yīng)對國際金融危機、促進裝備工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的情況，聽取了各地方關(guān)于“十二五”時期做強做大裝備工業(yè)發(fā)展的思路、措施及建議，有利于各地方統(tǒng)一思想，充分認識“十二五”時期裝備工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，準確把握裝備工業(yè)總體發(fā)展思路，認真做好“十二五”時期各項重點工作，更好地促進裝備工業(yè)做強做大。