修改后的《可再生能源法》今天起開(kāi)始實(shí)施。與2005年2月頒布的版本相比，修改后的法律有兩大亮點(diǎn)，一是明確國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，二是國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金。

    但有專(zhuān)家表示，這部被新能源業(yè)界寄予厚望的法規(guī)，相關(guān)細(xì)則可能要半年后才能公布。

    改善電網(wǎng)企業(yè)調(diào)控

    修改前的《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購(gòu)制度，但主要是通過(guò)在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來(lái)解決。實(shí)施中，由于企業(yè)責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購(gòu)指標(biāo)要求，有關(guān)全額收購(gòu)的規(guī)定難以落實(shí)。

    修改后的法律則明確，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，按照全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時(shí)還明確這項(xiàng)工作由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。

    “資金”變身“基金”

    與此同時(shí)，可再生能源發(fā)展基金由原法律文本中的“可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”變身而來(lái)。“資金”變身“基金”，雖只一字之差，卻實(shí)現(xiàn)了國(guó)際接軌。可再生能源發(fā)展基金是國(guó)際上很多國(guó)家推進(jìn)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展所采用的有效辦法。

    國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。

    細(xì)則出臺(tái)可能還要半年

    修改后的《可再生能源法》開(kāi)始實(shí)施，法律文本中提到的相關(guān)比重、具體辦法等細(xì)則仍未公布。

    接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示：“《可再生能源法》（修正案）是去年12月26日通過(guò)的，到今年4月1日實(shí)施，中間只有3個(gè)月時(shí)間，這期間還包括傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)以及3月份的兩會(huì)，留給制定細(xì)則的時(shí)間實(shí)在太少。”李俊峰預(yù)測(cè)說(shuō)，最終相關(guān)實(shí)施細(xì)則從起草完畢到出臺(tái)，至少還需要半年時(shí)間。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所是參與研討制定《可再生能源法》（修正案）相關(guān)實(shí)施細(xì)則的單位之一。