創(chuàng)由“眾”而積厚成勢(shì)，因“創(chuàng)”而破繭成蝶。今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。站在新的起點(diǎn)上，如何發(fā)揮好創(chuàng)新這個(gè)第一驅(qū)動(dòng)力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)？如何推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)？

“2021全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周以‘高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造，高水平創(chuàng)業(yè)就業(yè)’為主題，就是要以有力的行動(dòng)、務(wù)實(shí)的舉措，搭建起促進(jìn)創(chuàng)新的平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的雙創(chuàng)氛圍，尤其是科技雙創(chuàng)氛圍，更好地推動(dòng)新發(fā)展理念落地生根，更好地釋放全社會(huì)的創(chuàng)新潛力、創(chuàng)造活力、發(fā)展動(dòng)力。”在2021全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周期間，科技部火炬中心主任賈敬敦在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示。

賈敬敦認(rèn)為，無(wú)論是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還是統(tǒng)籌做好就業(yè)工作、促進(jìn)全體人民共同富裕，抑或應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，都對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力提出了更高要求。科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。推進(jìn)科技雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展，將是新時(shí)期科技部火炬中心的重點(diǎn)工作任務(wù)。

為科技自立自強(qiáng)蓄勢(shì)聚能

2021全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周期間，各地舉辦形式多樣的雙創(chuàng)活動(dòng)，生動(dòng)展示了“十四五”開(kāi)局之年的新氣象、新成果、新突破，尤其是一批支撐科技自立自強(qiáng)、積聚高精尖發(fā)展新動(dòng)能、創(chuàng)造未來(lái)美好生活的雙創(chuàng)成果集中亮相，為奮進(jìn)新征程凝聚起強(qiáng)大動(dòng)能。

“科技雙創(chuàng)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新邁上新臺(tái)階，我國(guó)已成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大國(guó)。”賈敬敦表示，自2015年黨中央、國(guó)務(wù)院全面實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策以來(lái)，科技雙創(chuàng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，取得了豐碩成果。

一組數(shù)據(jù)顯示：2020年，我國(guó)日新增企業(yè)2.2萬(wàn)戶，全年新登記市場(chǎng)主體2502萬(wàn)戶；科創(chuàng)板上市企業(yè)中，40%為孵化機(jī)構(gòu)畢業(yè)企業(yè)，95%為高新技術(shù)企業(yè)；世界500強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)129家（《財(cái)富》雜志）；507家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入全球研發(fā)投入2500強(qiáng)（2019歐盟工業(yè)研發(fā)投入記分牌）。

對(duì)此，賈敬敦分析說(shuō)，科技雙創(chuàng)不斷為科技自立自強(qiáng)蓄勢(shì)聚能，有兩個(gè)“離不開(kāi)”值得重視：

以高水平科技雙創(chuàng)打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，離不開(kāi)良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，從印發(fā)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，到優(yōu)化商事登記制度流程、開(kāi)展“最多跑一次”改革、加大減稅降費(fèi)力度，再到設(shè)立雙創(chuàng)示范基地、在項(xiàng)目孵化上提供支持……一系列實(shí)打?qū)嵉恼吲e措，點(diǎn)燃了科技雙創(chuàng)的熱情。

截至目前，全國(guó)科技型中小企業(yè)入庫(kù)超過(guò)27.4萬(wàn)家。2020年底，在孵企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)114.8萬(wàn)項(xiàng)。2020年，全國(guó)各類孵化載體服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)近68萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)接近500萬(wàn)人，其中應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)達(dá)51.6萬(wàn)人。全國(guó)27.8萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生99.5萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展催生了直播帶貨、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式，5G、人工智能等技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了創(chuàng)新熱潮，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等提供了創(chuàng)業(yè)廣闊空間。這些數(shù)據(jù)和案例都足以說(shuō)明，以高水平科技雙創(chuàng)打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，歸根結(jié)底離不開(kāi)科技型中小企業(yè)這一市場(chǎng)主體的發(fā)力。

賈敬敦深有體會(huì)地說(shuō)，雙創(chuàng)是探索建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一條新路徑，通過(guò)雙創(chuàng)產(chǎn)生更多“鋪天蓋地”的創(chuàng)新，與“頂天立地”的科技突破相輔相成，構(gòu)成了有系統(tǒng)、多層次的國(guó)家創(chuàng)新體系。他強(qiáng)調(diào)，“這其中， 特別以科技雙創(chuàng)最出彩。”

真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處

如何形成雙創(chuàng)“乘數(shù)效應(yīng)”，發(fā)展壯大新動(dòng)能？如何推動(dòng)雙創(chuàng)不斷邁上新臺(tái)階，匯聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃力量？

“前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署‘十四五’時(shí)期縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的3方面舉措，提出‘堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)’‘營(yíng)造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)’‘強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵(lì)’。把好政策落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)踐里，進(jìn)一步提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)度、有效性，我們就能不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和水平。”賈敬敦說(shuō)。

基于此，科技部火炬中心在2021全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周期間，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院發(fā)布了《中國(guó)火炬高新指數(shù)研究報(bào)告（2021）》。與此同時(shí)，為提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫。

賈敬敦表示，將這兩項(xiàng)工作擺在推動(dòng)科技雙創(chuàng)的重要位置，意在以科技雙創(chuàng)為主線，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化發(fā)展，持續(xù)打造雙創(chuàng)升級(jí)版，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“在新的發(fā)展階段，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的源頭活水，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)期主導(dǎo)作用將得到進(jìn)一步體現(xiàn)。不斷完善對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的分析評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，可以更好地把握新時(shí)期創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，有效提升對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)水平。”賈敬敦說(shuō)，“火炬高新指數(shù)”依據(jù)火炬指數(shù)監(jiān)測(cè)分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以服務(wù)宏觀決策，為科技戰(zhàn)略決策提供參考依據(jù)；也可以服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展工作的推進(jìn)，客觀評(píng)價(jià)和及時(shí)反饋地方科技部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成效。

“科技企業(yè)孵化器已成為推動(dòng)雙創(chuàng)升級(jí)的重要載體。為了提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更有必要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用和實(shí)效。”賈敬敦向記者一語(yǔ)道出了要花大力氣對(duì)《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫的原因。

事實(shí)充分證明，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技雙創(chuàng)催生了量大面廣的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，培育了接續(xù)有力的新動(dòng)能，促進(jìn)了放管服等改革，日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“科技雙創(chuàng)天地寬。”賈敬敦總結(jié)說(shuō)，“只要積極把握大勢(shì)、抓住發(fā)展機(jī)遇，以更成熟的心態(tài)、更理性的思維、更積極的行動(dòng)投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中奮勇搏擊，就能夠‘闖’出一片新天地、‘創(chuàng)’出民生獲得感。”

來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》