中新經(jīng)緯客戶端2月16日電 （萬可義）2019年開年以來，多部委推出支持民營企業(yè)發(fā)展的新政，各地民營經(jīng)濟促進政策也紛紛出臺，自去年民營企業(yè)座談會召開后，民營企業(yè)再次吃下政策“定心丸”。

多地頂格減征“六稅兩費”

近期，中央層面陸續(xù)發(fā)布減稅降費相關政策。1月9日，國務院常務會議確定新推出一批小微企業(yè)普惠性減稅措施。1月17日，財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征全國資源稅等“六稅兩費”。

此外，在今年省級兩會上，“減稅降費”成為各地政府工作報告的重點，通過明確一系列舉措，確保減稅降費政策措施落地生根。

1月23日，浙江省成為全國第一個確定地方稅費減征幅度并發(fā)布政策的省份，隨后北京、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅、新疆、重慶等20多個省份陸續(xù)發(fā)布新政，都將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費”。

山西省財政廳副廳長常國華表示，全省小規(guī)模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%，也就是說，在政策實施后，將使全省近80%的納稅人受惠。在按照國家最大限度授權落實6+2稅費政策的基礎上，山西省又自加壓力，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)，將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按現(xiàn)行標準的75%調(diào)整，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負平均降低25%。

根據(jù)最新稅收收入統(tǒng)計，2018年全國資源稅為1630億元，城市維護建設稅4840億元，房產(chǎn)稅2889億元，城鎮(zhèn)土地使用稅2388億元，印花稅2199億元（其中證券交易印花稅977億元）。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅指出：“雖然以上均為小稅種，在稅收收入中的占比不大，但對于小微企業(yè)而言，卻是筆不小的稅費支出。因此，減免至一半，可以大為減輕小微企業(yè)的稅收負擔。”

出臺專項支持政策 緩解民企融資難

民營企業(yè)融資難融資貴問題一直備受關注，近期各地相關部門在此著重發(fā)力。

浙江省政府2月12日在一次會議上表示，要落實民營企業(yè)債券融資支持計劃，健全政策性融資擔保體系，做到應發(fā)盡發(fā)、能發(fā)則發(fā)、爭取多發(fā)，加快紓解上市公司股權質(zhì)押困難，加強“兩鏈”風險化解。

2月13日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)《關于進一步做好小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務支持民營企業(yè)發(fā)展的指導意見》，引導銀行機構在滿足內(nèi)部控制和風險管理要求的前提下開展續(xù)貸業(yè)務，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條，降低融資成本，逐步提高小微和民營企業(yè)貸款規(guī)模占比。

中央層面更是重磅發(fā)文。2月14日晚，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》，要求銀行、險資、交易所全面支持民企融資。

中辦、國辦在《意見》中指出，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進度，抓緊推進在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，研究擴大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模，研究取消險資開展財務性股權投資行業(yè)范圍限制。

《意見》還要求，鼓勵金融機構增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機構。貸款審批中不得對民營企業(yè)設置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

光大證券表示，中辦、國辦此次發(fā)文，與前期民營企業(yè)“紓困政策”一脈相承，主要目的在于“疏通貨幣傳導機制，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，改善民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資狀況”。

川財證券分析師鄧利軍認為，《意見》在制度層面全面緩解了民營企業(yè)的融資難問題，中國的二元性融資問題有望得到初步解決，市場風險偏好預計將有所提升。

優(yōu)化營商環(huán)境成重點

民營企業(yè)面臨的痛點之一是辦事難、辦事繁，因此多地將優(yōu)化民企營商環(huán)境作為工作重點。

以今年各地兩會的政府工作報告為例：北京市提出，深入落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，實施好北京效率、北京服務、北京標準、北京誠信四大示范工程；天津市提出，加強營商環(huán)境建設，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境；湖北省強調(diào)，傾力打造最優(yōu)營商環(huán)境，增強微觀主體活力。

此外，在春節(jié)后第一個工作日，2月11日，上海市召開進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，推出優(yōu)化營商環(huán)境2.0版。包含開辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內(nèi)容。對這些企業(yè)辦理頻率較高的政務服務，方案在辦理環(huán)節(jié)、辦理時間等方面均給出了明確的數(shù)量指標。包括開辦企業(yè)環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3至5天等。

同一天，深圳市政府召開六屆五次全體（擴大）會議。會議提到，新的一年，要抓好民營經(jīng)濟“四個千億”計劃落實，營造更加市場化、法治化的營商環(huán)境。

中新經(jīng)緯客戶端注意到，除了減少審批環(huán)節(jié)等措施外，各地還在改善營商環(huán)境方面普遍強調(diào)放寬市場準入。

據(jù)新疆日報報道，新疆近期出臺了《關于大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，其中提出，在落實民營企業(yè)市場平等準入政策方面，支持和鼓勵民間資本進入更廣領域；鼓勵民間資本參與國企混改。

陜西省在優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中表示，要進一步減少社會資本市場準入限制，清理地方保護和行政壟斷行為。

山東省的兩個副省級城市濟南和青島則專門設立了民營經(jīng)濟發(fā)展局。

青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局黨組書記高善武表示：“要幫助民營企業(yè)打破市場準入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’，搬走‘融資的高山’‘轉(zhuǎn)型的火山’‘市場的冰山’，為青島民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”

中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為，營造良好的營商環(huán)境，建立公平競爭、法治化的完善的市場體系，是經(jīng)濟增長面臨新形勢、新舊動能轉(zhuǎn)化進入關鍵期的主要抓手，有利于激發(fā)市場主體潛力、釋放市場活力，向改革創(chuàng)新要動力。（中新經(jīng)緯APP）

摘自《中國新聞網(wǎng)》