擴(kuò)大開放。

中國22個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉碇卮箝_放舉措。

6月28日，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，該負(fù)面清單大幅度放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入。其清單長(zhǎng)度由63條減至48條，在金融、汽車、船舶、鐵路、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、電網(wǎng)等領(lǐng)域推出22條開放措施。

與2017年版負(fù)面清單相比，2018年版負(fù)面清單有哪些亮點(diǎn)？有哪些領(lǐng)域推出了新的開放政策？

三大領(lǐng)域擴(kuò)大開放

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2018年版負(fù)面清單的主要特點(diǎn)是全方位推進(jìn)開放。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示，去年國發(fā)39號(hào)文所涉及的行業(yè)在新版負(fù)面清單中均有體現(xiàn)。

2017年8月16日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》國發(fā)〔2017〕39號(hào)文。其中，對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，明確對(duì)外開放時(shí)間表、路線圖。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年版負(fù)面清單大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，主要開放措施包括大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，基本放開制造業(yè)，以及放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入。

崔凡表示，服務(wù)業(yè)開放是新版負(fù)面清單的一大亮點(diǎn)。從開放程度上講，中國的制造業(yè)開放程度要高于服務(wù)業(yè)，前者除汽車飛機(jī)等個(gè)別領(lǐng)域外已經(jīng)全部開放。而從吸引外資比重來看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了制造業(yè)。

2018年版負(fù)面清單中，金融領(lǐng)域?qū)⑷∠y行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

崔凡進(jìn)一步表示，目前中國服務(wù)業(yè)吸引的外資比重已經(jīng)達(dá)到了七成，說明外商投資中國服務(wù)業(yè)的熱情很高。而這部分開放程度又較低，所以服務(wù)業(yè)吸引外資仍有很大的潛力。”

此前，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文曾表示，在服務(wù)業(yè)方面，我國吸引外資增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。以前在吸引外資方面，制造業(yè)開放的多一些，服務(wù)業(yè)開放的少一些，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步加大開放的力度。”

特斯拉們準(zhǔn)備好了嗎？

此外，值得關(guān)注的是，2018年版負(fù)面清單對(duì)汽車領(lǐng)域?qū)ν忾_放的路線圖和時(shí)間表作出了明確安排，即2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

崔凡表示，設(shè)置對(duì)外開放的時(shí)間表是國發(fā)39號(hào)文做出的明確要求，部分行業(yè)的對(duì)外開放需要一步步來，這可以為外商投資提供一個(gè)穩(wěn)定的開放預(yù)期，也為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的逐步開放留出了余地。

2017年國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)39號(hào)文中指出，將持續(xù)推進(jìn)專用車和新能源汽車制造，對(duì)外開放，明確對(duì)外開放時(shí)間表、路線圖。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，時(shí)間表的確定，給了乘用車生產(chǎn)企業(yè)五年緩沖期。從次序來說，從專用車、新能源車再到商用車，最后開放乘用車的落實(shí)順序，也有助于中國汽車工業(yè)做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。5年后，汽車行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

此次2018年版負(fù)面清單的發(fā)布，意味著2022年后，外資車企在華合資項(xiàng)目中不能超過50%的“紅線”將徹底取消，也為特斯拉等外資車企盡快登陸中國市場(chǎng)，提供了政策支持。

近年來，特斯拉在中國建廠的消息層出不窮，上海、蘇州、合肥等城市都曾被傳為選址地。隨后又被澄清。而2018年5月，就在擬定汽車股比開放時(shí)間表發(fā)布后不久，特斯拉在上海建廠取得了突破性進(jìn)展。

據(jù)特斯拉向SEC（美國證券交易委員會(huì)）提交的2017年年報(bào)顯示，特斯拉2017年在華銷售額突破20億美元，同比翻倍。中國也成為了特斯拉最大的海外市場(chǎng)，國內(nèi)建廠將使特斯拉進(jìn)一步打開中國市場(chǎng)。

對(duì)于特斯拉而言，通過建廠來實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，既能夠解決關(guān)稅問題，也助于緩解量產(chǎn)問題。對(duì)于國內(nèi)消費(fèi)者來說，購買特斯拉的費(fèi)用將大幅減少。

摘自《中國新聞網(wǎng)》