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資訊頻道 “高峽出平湖”后的三峽新故事
江西方面給出的理由為，由于三峽大壩的攔截，長江水位低于鄱陽湖水位，湖水大量外泄，如果不采取措施，中國最大的淡水湖可能就此成為歷史的記憶。
作為中國能源政策的重要決策人，張國寶坦承，這類問題對他“非常困擾”。
當(dāng)天，國家水電可持續(xù)發(fā)展研究中心掛牌成立。作為國家能源局的智囊機(jī)構(gòu)，該中心依托中國水利水電科學(xué)研究院，匯集了汪恕誠、潘家錚、陸佑楣等一批國內(nèi)頂尖的水電專家。張國寶要求中心就此類爭論進(jìn)行調(diào)研，給出科學(xué)說法，“如果江西方面所言屬實，必須馬上想辦法解決；如果不實，也要拿數(shù)據(jù)進(jìn)行反駁。”
正當(dāng)壯年的鄱陽湖形成于1600年前。專家稱，蓄水不足2億方的極度偏枯現(xiàn)象仍屬于湖泊水文的正常變化，只是變化幅度較過去更大而已，與湖泊的生命過程基本無關(guān)，雖然不會導(dǎo)致鄱陽湖消亡，但已危及湖區(qū)生態(tài)、農(nóng)田灌溉和城市供水。
“三峽總庫容393億方，其中防洪庫容221.5億方，長江每年經(jīng)過三峽的水量是4500億方，基本上沒有留在水庫。”中國工程院院士、三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣在接受本報采訪時稱，江西方面的指責(zé)是沒有道理的，鄱陽湖水位消漲不能簡單地歸因于三峽工程。
中國三峽總公司副總經(jīng)理林初學(xué)則進(jìn)一步解釋稱，根據(jù)三峽大壩的調(diào)度計劃，汛期上游來水來多少放多少，不會影響壩下水位的變化；枯水期三峽給下游補(bǔ)水，長江水位肯定要高于以前。
9月16日——三峽175米試驗性蓄水第二天，上午10點(diǎn)，記者在三峽工程樞紐建管局看到的即時數(shù)據(jù)：壩址流量29000立方米/秒，壩上水位147.63米，壩下水位65.91米。
當(dāng)天，一個小洪峰正通過三峽大壩，大壩下泄流量17000立方米/秒。樞紐運(yùn)行部主任胡興娥的即時監(jiān)測表明，洪峰正處于退水過程，馬上就要退到10000多方。
而記者在長江水利委員會辦公大樓外墻上看到的標(biāo)記顯示，上世紀(jì)長江三次大水的武漢關(guān)洪水位分別是：1931年，28.28米；1954年，29.73米；1998年，29.43米。
考慮到泥沙淤積問題，水利專家給三峽水庫制定了“蓄清排渾”的調(diào)度方案，每年汛前將壩前水位降到145米防洪限制水位，騰出庫容防洪；整個汛期(每年6月初-9月底)維持在145米水位運(yùn)行，以排泄泥沙，減少淤積；汛末將壩前水位逐步抬高到正常蓄水位175米，到次年汛期前，水位逐步消落，但不低于155米以滿足航運(yùn)需要。
樞紐運(yùn)行部據(jù)此制定水位消落計劃：9月15日開始175米試驗性蓄水，9月底水位158米，10月底達(dá)到175米；11、12月維持高水位運(yùn)行；明年1、2月按6000下放；3-6月保證葛州壩下游廟嘴水文站39米水位，這是一年中的最底水位。
“這是我們的年度消落計劃，已報國務(wù)院批準(zhǔn)，至于水庫日常調(diào)度中的具體操作，還要根據(jù)上游來水不斷調(diào)整。”胡興娥稱，原則上明年5月25日壩前水位要降到155米，6月10日降到145米。
從整個消落計劃可以看出，三峽水庫集中在9、10兩月蓄水，而在其它時段，則將攔蓄的汛末洪水持續(xù)補(bǔ)給下游。
“道理其實很清楚，拿出長江多年水位一看就知道了?！敝袊龒{總公司副總經(jīng)理林初學(xué)據(jù)此反駁江西方面的指責(zé)缺乏科學(xué)依據(jù)，“爭議背后涉及利益問題”。
后三峽時代
由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受國家委托，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個專題，現(xiàn)已上報國務(wù)院，批復(fù)后將由工程院公開發(fā)布。
陸佑楣在1993年國務(wù)院組建三峽總公司時，即就任三峽總公司總經(jīng)理一職，全面負(fù)責(zé)三峽工程的建設(shè)、運(yùn)營，直到2003年才從總經(jīng)理位置上退下來，但仍為三峽技術(shù)委員會成員。
對一名注定要載入史冊的水利專家來說，能碰到這個大工程，是人生一大幸事。但是回顧三峽這十年，陸卻十分淡定?！巴讼聛?，我沒有任何遺憾?！彼f，十年間，他做了應(yīng)該做的事情，工程在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上都沒走彎路。
9月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)三峽175米試驗性蓄水，標(biāo)志三峽工程如期完成建設(shè)任務(wù)，各項指標(biāo)全面達(dá)到設(shè)計要求。至此，工程累計完成投資1849億元，其中樞紐工程798億，輸變電工程358億，移民693億，全部控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
“去年，三峽總公司贏利在100億元以上，經(jīng)濟(jì)效益比原來預(yù)想的要好?！绷殖鯇W(xué)對記者說，這主要得益于工程投資有節(jié)省，以及機(jī)組提前發(fā)電，使得經(jīng)濟(jì)回報與原來分析相比要好得多。
2009年，三峽計劃發(fā)電847億度。由于長江今年來水較少，截至9月15日試驗性蓄水第一天，三峽發(fā)電607億度，完成全年發(fā)電任務(wù)可能有困難。但林初學(xué)仍比較樂觀，“長江還在汛期，今后水情有什么變化，能發(fā)多少電，現(xiàn)在還不好預(yù)測”。
與此同時，由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受國家委托，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個專題，現(xiàn)已上報國務(wù)院，批復(fù)后將由工程院公開發(fā)布。
作為工程實施者，陸也在期待這份評估報告對三峽所作的結(jié)論?！扒甏笥?，國脈所系”， 時任國務(wù)院總理朱镕基當(dāng)時對三峽提出的要求是，一千年都不要出問題。陸佑楣坦然地說：“三峽大壩最終能運(yùn)行多少年，我不好說，但可以保證，100年內(nèi)絕對沒問題，200年也不會有問題。”
“我相信，1000年后，只要人類需要，三峽大壩還會繼續(xù)服役?！敝袊圃焊痹洪L賈金生舉例說，安徽壽縣安豐塘建于春秋時期，壩高僅6.5米，庫容9000萬方，現(xiàn)在運(yùn)行2600年了，還在發(fā)揮效益。
水電黃金期
伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開發(fā)在“后三峽”時代，也將迎來一波20-30年的黃金時期，開發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區(qū)的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
三峽工程也將中國大壩技術(shù)帶上一個新臺階。身為國際大壩委員會主席的賈金生評論說，以三峽、二灘、小浪底這三座現(xiàn)代化大壩為標(biāo)志，中國大壩建設(shè)技術(shù)完成了對世界水平的追趕，轉(zhuǎn)為領(lǐng)跑者。
伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開發(fā)在“后三峽”時代，也將迎來一波20-30年的黃金時期，開發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區(qū)的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
近十年來，中國水電裝機(jī)每年新增1000萬千瓦，現(xiàn)在總裝機(jī)1.8億千瓦，穩(wěn)居世界第一。中國技術(shù)上可以開發(fā)的水能資源高達(dá)5.8億千瓦，現(xiàn)在僅開發(fā)了三分之一，與歐美發(fā)達(dá)國家80%-90%的開發(fā)率相比，仍有很大空間。
作為唯一可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，水電在中國未來能源結(jié)構(gòu)中，將繼續(xù)鞏固其僅次于火電的老二位置。
隨水電大規(guī)模開發(fā)而來的水庫移民問題，也同時進(jìn)入國家能源局的決策視野。張國寶坦承，移民問題已經(jīng)成為困擾水電開發(fā)的最大障礙。而由國家統(tǒng)籌的三峽百萬移民，今后也不會再有了。
三峽移民最成功的地方是提出并成功實施了開發(fā)性移民的理念。剛剛退休的長江水利委員會副主任傅秀堂說，三峽移民立足于移民社會的恢復(fù)重建，使移民、庫區(qū)和安置區(qū)的生產(chǎn)生活水平達(dá)到或超過原有水平。
作為三峽工程412名論證專家之一，傅秀堂參與了三峽大壩的設(shè)計并負(fù)責(zé)移民規(guī)劃的編制。1986年9月，他剛就任三峽庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計處處長，即陪同老將軍程子華訪問三峽庫區(qū)。程老做過民政救災(zāi)工作，深知民間疾苦，他囑托傅說，“救災(zāi)與其給災(zāi)民幾塊錢，莫如給他一根扁擔(dān)，兩只水桶，讓他賣水謀生?！?BR>
這個簡單道理成為中國開發(fā)性移民的源起。傅后來在編制移民規(guī)劃時，特別注意安置區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)和移民謀生就業(yè)手段，移民資金也在新中國水利建設(shè)中首次納入工程預(yù)算。
去年8月，三峽移民通過國家驗收。傅深感欣慰：最初規(guī)劃113萬，實際移民125萬人，175米水位以下全部移走了，搬遷規(guī)模和安置難度均創(chuàng)世界之最。
在三峽開發(fā)性移民成功經(jīng)驗上，中國水利界進(jìn)一步提出——確立移民的投資主體身份，使移民合法參與水電工程效益分配，長期受益。
由國家發(fā)改委核定的水電上網(wǎng)電價為0.20元至0.30元/千瓦時，而火電上網(wǎng)電價為0.40元至0.50元/每千瓦時，平均價差在0.10-0.15 元左右。改革開放30年，中國水電累計發(fā)電量15萬8000億度，以每度電少計電費(fèi)1毛錢算，水電行業(yè)損失了15800億。
這些錢從發(fā)電環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)給了輸配電環(huán)節(jié)，從中西部的發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)移給東部的用電側(cè)，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。失衡的利益分配格局急需國家從政策層面糾正。
業(yè)內(nèi)猜測，“水火同價”試點(diǎn)極有可能從三峽大壩所在的湖北開始。專家測算，如果每度電增加1毛錢，按2008年水平測算，水電行業(yè)每年至少增加580億，完全可以解決好移民權(quán)益和環(huán)境治理問題。
“三峽是上帝對中國的恩賜。”
9月15日，三峽大壩開始175米水位試驗性蓄水，國際水利界對它發(fā)出由衷的贊美。
19日，在北京舉行的中國水電可持續(xù)發(fā)展高層論壇上，國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶轉(zhuǎn)述江西方面人士的話說，“鄱陽湖蓄水不到兩億方”。
江西方面給出的理由為，由于三峽大壩的攔截，長江水位低于鄱陽湖水位，湖水大量外泄，如果不采取措施，中國最大的淡水湖可能就此成為歷史的記憶。
作為中國能源政策的重要決策人，張國寶坦承，這類問題對他“非常困擾”。
當(dāng)天，國家水電可持續(xù)發(fā)展研究中心掛牌成立。作為國家能源局的智囊機(jī)構(gòu)，該中心依托中國水利水電科學(xué)研究院，匯集了汪恕誠、潘家錚、陸佑楣等一批國內(nèi)頂尖的水電專家。張國寶要求中心就此類爭論進(jìn)行調(diào)研，給出科學(xué)說法，“如果江西方面所言屬實，必須馬上想辦法解決；如果不實，也要拿數(shù)據(jù)進(jìn)行反駁。”
鄱陽湖水位之爭
鄱陽湖水位下降到底跟三峽大壩有沒關(guān)系？中國三峽總公司人士拿出了些數(shù)據(jù)。江西方面的指責(zé)似乎也有據(jù)可查。
2008年1月，鄱陽湖都昌水文站出現(xiàn)8.15米水位，創(chuàng)下歷史最低紀(jì)錄。與此水位相對應(yīng)的鄱陽湖湖面僅54平方公里，湖盆蓄水量1.53億立方米，是1998年汛期歷史最高水位22.42米時湖面面積的七十三分之一，對應(yīng)蓄水量的二百一十五分之一。
2008年1月，鄱陽湖都昌水文站出現(xiàn)8.15米水位，創(chuàng)下歷史最低紀(jì)錄。與此水位相對應(yīng)的鄱陽湖湖面僅54平方公里，湖盆蓄水量1.53億立方米，是1998年汛期歷史最高水位22.42米時湖面面積的七十三分之一，對應(yīng)蓄水量的二百一十五分之一。
鄱陽湖水文局專家指出，鄱陽湖水位極度偏低，鄱陽湖流域降水和長江上游來水偏少是主因，也有三峽水庫2007年9-10月蓄水的人為因素。
正當(dāng)壯年的鄱陽湖形成于1600年前。專家稱，蓄水不足2億方的極度偏枯現(xiàn)象仍屬于湖泊水文的正常變化，只是變化幅度較過去更大而已，與湖泊的生命過程基本無關(guān)，雖然不會導(dǎo)致鄱陽湖消亡，但已危及湖區(qū)生態(tài)、農(nóng)田灌溉和城市供水。
“三峽總庫容393億方，其中防洪庫容221.5億方，長江每年經(jīng)過三峽的水量是4500億方，基本上沒有留在水庫。”中國工程院院士、三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣在接受本報采訪時稱，江西方面的指責(zé)是沒有道理的，鄱陽湖水位消漲不能簡單地歸因于三峽工程。
中國三峽總公司副總經(jīng)理林初學(xué)則進(jìn)一步解釋稱，根據(jù)三峽大壩的調(diào)度計劃，汛期上游來水來多少放多少，不會影響壩下水位的變化；枯水期三峽給下游補(bǔ)水，長江水位肯定要高于以前。
9月16日——三峽175米試驗性蓄水第二天，上午10點(diǎn)，記者在三峽工程樞紐建管局看到的即時數(shù)據(jù)：壩址流量29000立方米/秒，壩上水位147.63米，壩下水位65.91米。
當(dāng)天，一個小洪峰正通過三峽大壩，大壩下泄流量17000立方米/秒。樞紐運(yùn)行部主任胡興娥的即時監(jiān)測表明，洪峰正處于退水過程，馬上就要退到10000多方。
“三峽大大增加了枯水期長江下游的補(bǔ)償流量。”胡興娥說，歷史上長江枯水期最小流量只有2700方/秒，而大壩枯水期調(diào)度將保證最低5000方的流量，確保葛州壩以下廟嘴水文站水位不低于39米。
而記者在長江水利委員會辦公大樓外墻上看到的標(biāo)記顯示，上世紀(jì)長江三次大水的武漢關(guān)洪水位分別是：1931年，28.28米；1954年，29.73米；1998年，29.43米。
考慮到泥沙淤積問題，水利專家給三峽水庫制定了“蓄清排渾”的調(diào)度方案，每年汛前將壩前水位降到145米防洪限制水位，騰出庫容防洪；整個汛期(每年6月初-9月底)維持在145米水位運(yùn)行，以排泄泥沙，減少淤積；汛末將壩前水位逐步抬高到正常蓄水位175米，到次年汛期前，水位逐步消落，但不低于155米以滿足航運(yùn)需要。
樞紐運(yùn)行部據(jù)此制定水位消落計劃：9月15日開始175米試驗性蓄水，9月底水位158米，10月底達(dá)到175米；11、12月維持高水位運(yùn)行；明年1、2月按6000下放；3-6月保證葛州壩下游廟嘴水文站39米水位，這是一年中的最底水位。
“這是我們的年度消落計劃，已報國務(wù)院批準(zhǔn)，至于水庫日常調(diào)度中的具體操作，還要根據(jù)上游來水不斷調(diào)整。”胡興娥稱，原則上明年5月25日壩前水位要降到155米，6月10日降到145米。
從整個消落計劃可以看出，三峽水庫集中在9、10兩月蓄水，而在其它時段，則將攔蓄的汛末洪水持續(xù)補(bǔ)給下游。
“道理其實很清楚，拿出長江多年水位一看就知道了?！敝袊龒{總公司副總經(jīng)理林初學(xué)據(jù)此反駁江西方面的指責(zé)缺乏科學(xué)依據(jù)，“爭議背后涉及利益問題”。
陸佑楣也認(rèn)為這種指責(zé)實際上是利益驅(qū)動?！敖飨朐诤谛薰こ?鄱陽湖水利樞紐)，把湖水留住?！彼f。
后三峽時代
由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受國家委托，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個專題，現(xiàn)已上報國務(wù)院，批復(fù)后將由工程院公開發(fā)布。
陸佑楣在1993年國務(wù)院組建三峽總公司時，即就任三峽總公司總經(jīng)理一職，全面負(fù)責(zé)三峽工程的建設(shè)、運(yùn)營，直到2003年才從總經(jīng)理位置上退下來，但仍為三峽技術(shù)委員會成員。
對一名注定要載入史冊的水利專家來說，能碰到這個大工程，是人生一大幸事。但是回顧三峽這十年，陸卻十分淡定?！巴讼聛?，我沒有任何遺憾?！彼f，十年間，他做了應(yīng)該做的事情，工程在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上都沒走彎路。
9月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)三峽175米試驗性蓄水，標(biāo)志三峽工程如期完成建設(shè)任務(wù)，各項指標(biāo)全面達(dá)到設(shè)計要求。至此，工程累計完成投資1849億元，其中樞紐工程798億，輸變電工程358億，移民693億，全部控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
“去年，三峽總公司贏利在100億元以上，經(jīng)濟(jì)效益比原來預(yù)想的要好?！绷殖鯇W(xué)對記者說，這主要得益于工程投資有節(jié)省，以及機(jī)組提前發(fā)電，使得經(jīng)濟(jì)回報與原來分析相比要好得多。
三峽26臺機(jī)組去年共發(fā)電803億度，上網(wǎng)電價以每度電0.25元計，發(fā)電收益高達(dá)200億元。有人據(jù)此推算，最遲到2017年，三峽工程即可收回全部投資。
2009年，三峽計劃發(fā)電847億度。由于長江今年來水較少，截至9月15日試驗性蓄水第一天，三峽發(fā)電607億度，完成全年發(fā)電任務(wù)可能有困難。但林初學(xué)仍比較樂觀，“長江還在汛期，今后水情有什么變化，能發(fā)多少電，現(xiàn)在還不好預(yù)測”。
隨著三峽工程建設(shè)任務(wù)基本完成，后續(xù)工作有序展開，三峽總公司作為一家擁有2000億資產(chǎn)的中央企業(yè)，也步入“后三峽”時代。在繼續(xù)關(guān)注三峽科學(xué)調(diào)度、地質(zhì)災(zāi)害治理、移民安置和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，他們開始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向長江上游干支流的水電開發(fā)，組織建設(shè)溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站，裝機(jī)容量3850萬千瓦，相當(dāng)于再建兩個三峽。
“公司發(fā)展戰(zhàn)略集中在清潔能源領(lǐng)域。”林初學(xué)說，除了水電，他們已經(jīng)在江浙沿海和內(nèi)蒙完成了風(fēng)電布局，為下一步開發(fā)海上風(fēng)能做準(zhǔn)備。
與此同時，由徐匡迪領(lǐng)銜的中國工程院受國家委托，也對三峽工程作出了階段性評估。評估報告包括十個專題，現(xiàn)已上報國務(wù)院，批復(fù)后將由工程院公開發(fā)布。
作為工程實施者，陸也在期待這份評估報告對三峽所作的結(jié)論?！扒甏笥?，國脈所系”， 時任國務(wù)院總理朱镕基當(dāng)時對三峽提出的要求是，一千年都不要出問題。陸佑楣坦然地說：“三峽大壩最終能運(yùn)行多少年，我不好說，但可以保證，100年內(nèi)絕對沒問題，200年也不會有問題。”
“我相信，1000年后，只要人類需要，三峽大壩還會繼續(xù)服役?！敝袊圃焊痹洪L賈金生舉例說，安徽壽縣安豐塘建于春秋時期，壩高僅6.5米，庫容9000萬方，現(xiàn)在運(yùn)行2600年了，還在發(fā)揮效益。
水電黃金期
伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開發(fā)在“后三峽”時代，也將迎來一波20-30年的黃金時期，開發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區(qū)的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
三峽工程也將中國大壩技術(shù)帶上一個新臺階。身為國際大壩委員會主席的賈金生評論說，以三峽、二灘、小浪底這三座現(xiàn)代化大壩為標(biāo)志，中國大壩建設(shè)技術(shù)完成了對世界水平的追趕，轉(zhuǎn)為領(lǐng)跑者。
伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，中國水電開發(fā)在“后三峽”時代，也將迎來一波20-30年的黃金時期，開發(fā)重點(diǎn)集中在西南地區(qū)的金沙江、怒江、瀾滄江，并向雅魯藏布江延伸。
近十年來，中國水電裝機(jī)每年新增1000萬千瓦，現(xiàn)在總裝機(jī)1.8億千瓦，穩(wěn)居世界第一。中國技術(shù)上可以開發(fā)的水能資源高達(dá)5.8億千瓦，現(xiàn)在僅開發(fā)了三分之一，與歐美發(fā)達(dá)國家80%-90%的開發(fā)率相比，仍有很大空間。
2008年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確了水電開發(fā)目標(biāo)：2010年水電裝機(jī)1.9億千瓦，2020年達(dá)到3億千瓦。
陸佑楣相信，中國大地上具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值的4億千瓦水電資源，到2050年應(yīng)能開發(fā)完畢。據(jù)專家測算，屆時，中國電力總裝機(jī)規(guī)模約18億千瓦，其中火電6億千瓦，水電與風(fēng)電各4億千瓦，核電1.5億千瓦，太陽能和其它裝機(jī)0.5億千瓦。
作為唯一可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，水電在中國未來能源結(jié)構(gòu)中，將繼續(xù)鞏固其僅次于火電的老二位置。
隨水電大規(guī)模開發(fā)而來的水庫移民問題，也同時進(jìn)入國家能源局的決策視野。張國寶坦承，移民問題已經(jīng)成為困擾水電開發(fā)的最大障礙。而由國家統(tǒng)籌的三峽百萬移民，今后也不會再有了。
三峽移民最成功的地方是提出并成功實施了開發(fā)性移民的理念。剛剛退休的長江水利委員會副主任傅秀堂說，三峽移民立足于移民社會的恢復(fù)重建，使移民、庫區(qū)和安置區(qū)的生產(chǎn)生活水平達(dá)到或超過原有水平。
作為三峽工程412名論證專家之一，傅秀堂參與了三峽大壩的設(shè)計并負(fù)責(zé)移民規(guī)劃的編制。1986年9月，他剛就任三峽庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計處處長，即陪同老將軍程子華訪問三峽庫區(qū)。程老做過民政救災(zāi)工作，深知民間疾苦，他囑托傅說，“救災(zāi)與其給災(zāi)民幾塊錢，莫如給他一根扁擔(dān)，兩只水桶，讓他賣水謀生?！?BR>
這個簡單道理成為中國開發(fā)性移民的源起。傅后來在編制移民規(guī)劃時，特別注意安置區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)和移民謀生就業(yè)手段，移民資金也在新中國水利建設(shè)中首次納入工程預(yù)算。
去年8月，三峽移民通過國家驗收。傅深感欣慰：最初規(guī)劃113萬，實際移民125萬人，175米水位以下全部移走了，搬遷規(guī)模和安置難度均創(chuàng)世界之最。
在三峽開發(fā)性移民成功經(jīng)驗上，中國水利界進(jìn)一步提出——確立移民的投資主體身份，使移民合法參與水電工程效益分配，長期受益。
但是，由此所需的巨額資金從哪來？仍有待國家政策層面予以突破。在19日的高層論上，張國寶對此回應(yīng)說，國家能源局正在研究“水火同價”，準(zhǔn)備選擇一個矛盾比較突出的省份先行試點(diǎn)?！靶略鍪找嬉a(bǔ)移民欠賬，絕不能只給業(yè)主。”他說。
由國家發(fā)改委核定的水電上網(wǎng)電價為0.20元至0.30元/千瓦時，而火電上網(wǎng)電價為0.40元至0.50元/每千瓦時，平均價差在0.10-0.15 元左右。改革開放30年，中國水電累計發(fā)電量15萬8000億度，以每度電少計電費(fèi)1毛錢算，水電行業(yè)損失了15800億。
這些錢從發(fā)電環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)給了輸配電環(huán)節(jié)，從中西部的發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)移給東部的用電側(cè)，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。失衡的利益分配格局急需國家從政策層面糾正。
業(yè)內(nèi)猜測，“水火同價”試點(diǎn)極有可能從三峽大壩所在的湖北開始。專家測算，如果每度電增加1毛錢，按2008年水平測算，水電行業(yè)每年至少增加580億，完全可以解決好移民權(quán)益和環(huán)境治理問題。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號