現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。中小企業(yè)面臨著資本土地等要素成本持續(xù)維持高位、融資難融資貴等難題

中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最大亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了政府職能轉(zhuǎn)變改進(jìn)服務(wù)的重要性，突出了體制機(jī)制改革對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用

近日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)未來5年中小企業(yè)如何發(fā)展作出全面規(guī)劃。“《規(guī)劃》通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新、改善服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的工作，著力推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善供給，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”工信部中小企業(yè)局政策規(guī)劃處處長(zhǎng)張海鷹介紹說。

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，中小企業(yè)面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力。這主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：首先，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位；其次，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待進(jìn)一步緩解；最后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，盈利能力依然較弱，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。《規(guī)劃》遵循問題導(dǎo)向，從推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)活力；提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)動(dòng)力；推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善供給；拓展內(nèi)外市場(chǎng)，開放發(fā)展；推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)服務(wù)等5個(gè)方面提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

據(jù)介紹，為增強(qiáng)落地性和可操作性，《規(guī)劃》還提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、“專精特新”中小企業(yè)培育工程、服務(wù)能力建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程、中小企業(yè)管理能力提升工程、中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)6大關(guān)鍵工程與專項(xiàng)行動(dòng)。

“《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了政府職能轉(zhuǎn)變改進(jìn)服務(wù)的重要性，突出了體制機(jī)制改革對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)趙衛(wèi)東分析表示，把政府轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)服務(wù)寫進(jìn)任務(wù)中說明，在推進(jìn)中小企業(yè)的工作中，各級(jí)政府的重點(diǎn)是強(qiáng)化服務(wù)理念，要從管理者轉(zhuǎn)變成服務(wù)者，為中小企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

《規(guī)劃》還明確提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)稅支持、加強(qiáng)融資保障、加強(qiáng)服務(wù)支撐、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等5個(gè)方面的保障措施，突出從財(cái)稅、融資、服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供保障。如，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、推動(dòng)建立中小企業(yè)維權(quán)機(jī)制、推動(dòng)建立和完善中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等。

專家表示，“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。不少中小企業(yè)家表示，隨著《規(guī)劃》的深入貫徹落實(shí)，中小企業(yè)將實(shí)現(xiàn)“整體水平進(jìn)一步提高、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化”的發(fā)展目標(biāo)。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》