隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費對拉動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。不過，與西方發(fā)達國家比，我國的最終消費率仍然偏低，消費進一步增長的潛力巨大。《方案》的出臺，將有利于促進居民消費擴大和升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快培育發(fā)展新動力，增強經(jīng)濟韌性——

近日，國家發(fā)展和改革委員會等26個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進消費帶動轉(zhuǎn)型升級的行動方案》。《方案》提出，我國將圍繞十個主攻方向，實施“十大擴消費行動”。

有關(guān)專家在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，此舉有利于促進居民消費擴大和升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快培育發(fā)展新動力，增強經(jīng)濟韌性。

為啥要激發(fā)消費潛能

近年來，盡管消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用在進一步增強，不過，國內(nèi)居民消費購買力出現(xiàn)“外流”的現(xiàn)象也十分明顯。2015年，中國游客在境外消費約1.2萬億元。

國家發(fā)展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔認為，消費外流的現(xiàn)象，一方面由于國內(nèi)高品質(zhì)產(chǎn)品供給不能滿足居民消費快速升級的需求；另一方面由于存在市場消費環(huán)境不完善等問題，導(dǎo)致消費潛力尚未得到充分激發(fā)。

《方案》也指出，當前我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，突出表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量不適應(yīng)居民消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級的要求，制約了消費對經(jīng)濟增長基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域面臨著較為嚴重的產(chǎn)能過剩，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。

中國人民大學公共管理學院常務(wù)副院長許光建表示，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費對拉動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。不過，與西方發(fā)達國家比，我國的最終消費率仍然偏低，消費進一步增長的潛力巨大。

專家指出，通過積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給，從而在更高層次上推動供需矛盾的解決，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。

發(fā)揮市場機制作用

《方案》提出，要發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)主體的活力和動力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，突出以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，通過平臺搭建、環(huán)境營造、金融支持、輿論宣傳等社會化、市場化手段，引導(dǎo)企業(yè)按照需求總量和結(jié)構(gòu)的變化特別是消費升級的方向，提升供給質(zhì)量，帶動產(chǎn)業(yè)升級，拓展市場空間，提高盈利能力，激發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力。

“擴大消費，關(guān)鍵要有能夠滿足消費需求的商品。”中國國際電子商務(wù)中心首席分析師郭召芬說，這幾年中國人的境外消費熱情高漲，就是因為國內(nèi)的有效供給不足，導(dǎo)致高收入群體的消費外流。國家應(yīng)當通過制度創(chuàng)新，提高有效供給的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保障能力。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任、研究員祝寶良認為，當前，我國高質(zhì)量、個性化消費品難以滿足國內(nèi)需求，電信、金融、教育、文化、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域被高度壟斷或管制，有效供給嚴重不足。而解決有效供給不足的問題，首先要發(fā)揮市場機制的作用，特別是激發(fā)企業(yè)作為市場主體的積極性，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升供給質(zhì)量。

營造良好消費環(huán)境

《方案》提出，要進一步完善商貿(mào)物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，打通物流、信息障礙，大力加強消費市場信用體系建設(shè)，營造居民愿消費、敢消費的良好環(huán)境。

許光建表示，要發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，增加城鄉(xiāng)居民收入至關(guān)重要。此外，一些支撐消費的因素也很關(guān)鍵。例如，要通過完善社保體系減少人們的后顧之憂，才能讓大家敢于拿出更多的錢來消費；要通過制度創(chuàng)新，房貸、車貸、抵押貸款等金融創(chuàng)新，進一步擴大消費規(guī)模；要著力改善升級消費環(huán)境，投入更多的人力、物力和財力，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消費的便利性。還要繼續(xù)在安全和質(zhì)量上下功夫，提升服務(wù)消費的檔次，使其對穩(wěn)增長發(fā)揮更為重要的作用。

郭召芬表示，流通環(huán)節(jié)最后一公里的問題仍是制約消費的一個重要因素。因此，要通過加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保生鮮商品或?qū)崟r性商品及時送到消費者手中。鼓勵線上線下創(chuàng)新，通過創(chuàng)造新的消費模式，促進服務(wù)消費的大規(guī)模增長，比如美容美發(fā)上門、洗車上門、廚師上門等。

《方案》還提出，要依靠改革創(chuàng)新引領(lǐng)，破除制度障礙推動轉(zhuǎn)型升級。加速打破教育、文化、體育、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域存在的深層次體制機制障礙，深入推進事業(yè)單位和壟斷行業(yè)改革，營造有利于各類所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

祝寶良表示，當前，我國應(yīng)加快全面深化體制改革，形成統(tǒng)一、開放、競爭的市場體系；加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

摘自《經(jīng)濟日報》