東方油氣網(wǎng)在寧波召開的“2009年中國石油市場高峰論壇”上,專家們表示,調(diào)價的“滯后性”是目前我國成品油價格改革面臨的突出問題。要改變這點,短期內(nèi)應(yīng)加快價格調(diào)整的頻率,中長期內(nèi)則需要加快成品油流通領(lǐng)域改革,重點培育競爭性市場,逐步推進(jìn)成品油定價的市場化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松博士和中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授都認(rèn)為,我國現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制,堅持了“市場化”與“政府調(diào)控”相結(jié)合的改革方向,基本上符合當(dāng)前國內(nèi)石油市場管理的需要。鄧郁松博士表示,10年油價改革的探索表明,合理的價格區(qū)間是保證我國成品油市場供求平衡的最重要因素。而在目前國際油價波動日益頻繁、波幅日趨加大的情況下,國內(nèi)成品油價格調(diào)整與國際油價變動的滯后期越小,越有助于國內(nèi)成品油價格的合理性,也越有助于國內(nèi)成品油市場供求的平衡。
董秀成教授也認(rèn)為,當(dāng)前國內(nèi)成品油定價機(jī)制一個突出的矛盾或者說是主要的問題就是由于國際油價劇烈變動,國內(nèi)成品油價格調(diào)整具有明顯的“時滯”性,進(jìn)而導(dǎo)致國際價格向國內(nèi)價格的傳導(dǎo)效應(yīng)滯后,使得國內(nèi)外成品油的價格水平出現(xiàn)“時間差”。解決的辦法是:加大價格調(diào)整頻率,減少價格時滯效應(yīng)。他認(rèn)為可以考慮將價格調(diào)整時間縮短為半個月或一周;也可以考慮每天移動測算,符合調(diào)價門檻就及時調(diào)整價格。
對于中長期我國成品油價格形成機(jī)制的改革方向,董秀成教授和鄧郁松博士均認(rèn)為,需要加快成品油流通領(lǐng)域改革,重點培育競爭性市場主體,以逐步推進(jìn)成品油定價的市場化。
鄧郁松博士表示,韓國成品油定價機(jī)制改革之所以能在短短3年內(nèi)完成,概因其把價格改革作為成品油領(lǐng)域系統(tǒng)改革的一部分來推進(jìn)。除了價格改革,韓國同期還配套推出了流通領(lǐng)域改革,并逐漸放開了對進(jìn)出口和加油站布點等方面的限制。
根據(jù)加入世貿(mào)組織時的承諾,2006年12月11日我國已如約開放了國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。無論所有制形式、內(nèi)外資企業(yè),只要符合《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,都可以申請成品油和原油的批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格。2007年以來,中海油、中化和一些民營企業(yè)相繼獲得了成品油批發(fā)資格。可以說,經(jīng)過10年的價格改革,我國成品油市場競爭格局已發(fā)生一定變化,具有多元化競爭主體的市場即將形成。