創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是國(guó)家和民族興盛的源泉。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”之一，并提出制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

    “互聯(lián)網(wǎng)＋”是信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域、各部門的滲透、擴(kuò)散和應(yīng)用的過程。“互聯(lián)網(wǎng)＋”通過云、網(wǎng)、端等信息基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息處理技術(shù)和方法，將被固化于某一部門或某一企業(yè)內(nèi)部的信息資源釋放出來，增強(qiáng)信息的流動(dòng)性，使人人都可能成為創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)新單元,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)共享共治，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

    對(duì)“＋”的理解 

    “＋”是演進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)從單純的信息傳遞向價(jià)值傳遞、價(jià)值創(chuàng)造演進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展從20年前的新聞門戶網(wǎng)站、娛樂游戲網(wǎng)站等以“看”為主的形式逐步向今天的消費(fèi)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域滲透。從“眼球”互聯(lián)網(wǎng)向消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)自身優(yōu)化升級(jí)的過程。這個(gè)過程改變了人們的生活方式，進(jìn)而改變社會(huì)的生產(chǎn)方式。

    “＋”是融合。互聯(lián)網(wǎng)作為通用目的技術(shù)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)融入政府管理，電子政務(wù)支撐服務(wù)政府、法治政府建設(shè)；互聯(lián)網(wǎng)融入醫(yī)療衛(wèi)生，遠(yuǎn)程診斷、在線醫(yī)療減緩人們看病難看病貴的問題；互聯(lián)網(wǎng)融入教育科技，在線教育、大規(guī)模在線開放研究提高了教育和科研效率；互聯(lián)網(wǎng)融入金融業(yè)，網(wǎng)絡(luò)眾籌、小微借貸降低了融資成本；互聯(lián)網(wǎng)融入零售業(yè)，涌現(xiàn)出一大批在線商城；互聯(lián)網(wǎng)融入傳統(tǒng)工業(yè)，為研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供資源支撐和服務(wù)保障，使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)新的活力。

    “＋”是延伸。互聯(lián)網(wǎng)將人類活動(dòng)從線上向線下、從虛擬空間向?qū)嶓w空間延伸。社交APP促進(jìn)線上論壇結(jié)合線下活動(dòng)；O2O應(yīng)用將虛擬網(wǎng)店和實(shí)體店鋪連接。此外，互聯(lián)網(wǎng)使要素在國(guó)別之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，甚至突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局空間限制，形成新的產(chǎn)業(yè)空間和創(chuàng)新空間。跨境電商、網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。截至2014年年底，我國(guó)已形成19個(gè)淘寶鎮(zhèn)、212個(gè)淘寶村，電子商務(wù)為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

    驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 

   “互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)突破了地域、組織、技術(shù)的界限，整合政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、院所等優(yōu)勢(shì)資源，形成跨區(qū)域、多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打破信息壟斷，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，使大批小微企業(yè)成為創(chuàng)新的生力軍，催生了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)，并逐漸成長(zhǎng)壯大為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替演進(jìn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

    “互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)模式創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)融入到企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流配送、銷售服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品模式、服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)模式等不斷創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)眾包、創(chuàng)客、生產(chǎn)消費(fèi)者、大規(guī)模個(gè)性化定制、透明供應(yīng)鏈等新模式不斷涌現(xiàn)，全生命周期管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、零邊際成本等新理念加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。

    “互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)管理創(chuàng)新。在微觀層面，“互聯(lián)網(wǎng)＋”使協(xié)同制造成為企業(yè)重要的生產(chǎn)組織方式，只有運(yùn)營(yíng)總部而沒有生產(chǎn)車間的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或虛擬企業(yè)出現(xiàn)。新的組織形式表現(xiàn)為扁平化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式。在宏觀層面，“互聯(lián)網(wǎng)＋”深刻改變了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展理念和模式。在線審批推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式由多門向一門、由網(wǎng)下分散服務(wù)向網(wǎng)上集中服務(wù)轉(zhuǎn)變。此外，“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)交通運(yùn)輸、城市運(yùn)營(yíng)等向高效化、精細(xì)化、智慧化方向發(fā)展，提高了城市運(yùn)行管理水平。

    對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策建議

    加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。信息基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的必要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．49億人，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬人，增幅明顯收窄，互聯(lián)網(wǎng)普及率城鄉(xiāng)差異達(dá)34個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民增速放緩和城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝較大，除農(nóng)村人口缺乏網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和應(yīng)用技能的原因外，更主要是因?yàn)檗r(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。因此，政府應(yīng)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”縱深推進(jìn)，激活落后地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。

    樹立“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，縮短政策適配期。互聯(lián)網(wǎng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)、新模式。人們對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)往往需要一個(gè)過程，這就對(duì)政府政策制定提出新挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展就經(jīng)歷了一個(gè)政策適配的過程，從高速發(fā)展到暫停業(yè)務(wù)，再到政策規(guī)范。商務(wù)專車服務(wù)也遇到了監(jiān)管壓力，面臨尷尬困境。面對(duì)一些新興領(lǐng)域出現(xiàn)政策真空的情況，政府應(yīng)采取開放包容的心態(tài)，以卓越遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略思維，制定出臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展相匹配的政策，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。

    完善法律體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。由阿里巴巴、騰訊、百度等一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠市場(chǎng)力量，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在惡性競(jìng)爭(zhēng)和違約現(xiàn)象。淘寶假貨飽受詬病，小型互聯(lián)網(wǎng)金融公司破產(chǎn)跑路事件時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)在發(fā)揮優(yōu)化創(chuàng)新資源配置的決定性作用時(shí)，政府應(yīng)起到引導(dǎo)監(jiān)管作用。例如，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范管理，從展業(yè)規(guī)范、防范誤導(dǎo)、信息披露等方面做出禁止規(guī)定。應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的地方立法，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”營(yíng)造良好的法治環(huán)境，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有序開展。

    摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》