１２月２３日，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議在北京召開，會(huì)議總結(jié)了中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)以來中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)工作進(jìn)展情況，研究支持中關(guān)村全面深化改革、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的相關(guān)措施。會(huì)議指出，中關(guān)村將進(jìn)一步全面深化改革，加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快協(xié)調(diào)出臺(tái)一批新的試點(diǎn)政策，并推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”和“創(chuàng)業(yè)中國(guó)引領(lǐng)工程”。

    全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)、部際協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)萬(wàn)鋼主持會(huì)議并講話。他希望中關(guān)村示范區(qū)加大先行先試力度，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新政策試點(diǎn)要求，著力深化科技體制改革，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)中關(guān)村向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

    中關(guān)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果顯著

    在此次會(huì)議上，北京市匯報(bào)了中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)以來中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)工作進(jìn)展情況和支持中關(guān)村全面深化改革、加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相關(guān)建議，部際協(xié)調(diào)小組成員單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了討論。

    萬(wàn)鋼在講話中指出，中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得可喜成績(jī)，在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的征程上取得了階段性重要成果，為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有益的示范。事實(shí)證明，在中關(guān)村部署我國(guó)第一家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的決策是正確的，是探索具有中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要戰(zhàn)略選擇。在更大范圍推廣實(shí)施中關(guān)村試點(diǎn)政策，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，有利于激發(fā)人們尤其是科研人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。

    萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，在新的歷史時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一系列新指示新要求，加大先行先試力度，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新政策試點(diǎn)要求，著力深化科技體制改革，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)中關(guān)村向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

    據(jù)了解，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組由科技部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等２１個(gè)國(guó)家有關(guān)部委和單位組成。它的成立旨在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)的精神，加強(qiáng)對(duì)中關(guān)村示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門在職責(zé)范圍內(nèi)支持示范區(qū)建設(shè)，研究解決發(fā)展中的重大問題，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施等工作。部際協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議根據(jù)工作需要，由部際協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)召集舉行。２００９年７月２３日，部際協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議在北京會(huì)議中心召開。

    中關(guān)村將試點(diǎn)一批新政策

    會(huì)議認(rèn)為，近年來在中關(guān)村實(shí)施的先行先試政策，已經(jīng)在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)一系列重大改革突破，對(duì)全國(guó)起到了顯著的示范引領(lǐng)作用，但還缺乏整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。隨著建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程不斷加快，體制機(jī)制上的障礙，尤其是經(jīng)濟(jì)、教育、文化、社會(huì)管理政策與科技創(chuàng)新政策不協(xié)同的矛盾日益凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求倒逼全面創(chuàng)新改革的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。新的階段，需要在國(guó)家層面進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持中關(guān)村進(jìn)一步研究實(shí)施新一輪的系列改革措施，充分釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力，為全國(guó)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    加快協(xié)調(diào)出臺(tái)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究同意的一批新的試點(diǎn)政策是具體舉措之一。這些政策包括：外籍高端人才永久居留資格便利化試點(diǎn)政策，放寬人才中介機(jī)構(gòu)外資出資比例限制試點(diǎn)政策，支持中關(guān)村研究設(shè)立民營(yíng)銀行服務(wù)科技企業(yè)試點(diǎn)政策，調(diào)整存儲(chǔ)生物制劑等公用型保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)政策。

    與此同時(shí)，中關(guān)村將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”和“創(chuàng)業(yè)中國(guó)引領(lǐng)工程”兩大工程，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)組織方式加快與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐；實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)引領(lǐng)工程”，從行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校科研院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等六個(gè)方面完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

    中關(guān)村企業(yè)2014年總收入預(yù)計(jì)超過3.5萬(wàn)億元

    據(jù)介紹，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，2014年1-10月，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)、稅收指標(biāo)保持30%左右的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入超過3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%。

    具體來說，一是發(fā)展環(huán)境越來越好。體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”作用進(jìn)一步發(fā)揮，政策先行先試取得重要突破，“1+6”、“新四條”等政策在全國(guó)推廣。截至2014年10月底，北京地區(qū)中央和地方高校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目1709項(xiàng)，收入超過百億元；國(guó)有企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的104項(xiàng)股權(quán)和分紅激勵(lì)方案獲得批復(fù)，工作流程和審批程序日臻完善；北京市所有科研項(xiàng)目均納入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，形成了常態(tài)化制度；“新三板”政策推廣到了全國(guó)。

    二是發(fā)展活力越來越強(qiáng)。以創(chuàng)新型孵化器為代表的科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的條件。股權(quán)激勵(lì)、科技成果使用處置分配權(quán)改革等措施，進(jìn)一步激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，在中關(guān)村掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。高校成為青年創(chuàng)業(yè)者的大本營(yíng)，形成了“90后”創(chuàng)業(yè)者、“創(chuàng)業(yè)系”、“連續(xù)創(chuàng)業(yè)者”等3支新的創(chuàng)業(yè)大軍，天使投資人、創(chuàng)新型孵化器及創(chuàng)客組織形成中關(guān)村創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，預(yù)計(jì)2014年全年中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)將突破1萬(wàn)家。目前，中關(guān)村示范區(qū)聚集留學(xué)歸國(guó)人員逾2萬(wàn)人，外籍從業(yè)人員逾1萬(wàn)人，中央“千人計(jì)劃”入選者874名、占全國(guó)1/5。

    三是發(fā)展成效越來越大。2014年1-10月，下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物與健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總收入1.75萬(wàn)億元，占示范區(qū)總收入的比重達(dá)67.9%。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益也在不斷提高。1-10月，示范區(qū)人均實(shí)現(xiàn)收入149.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2%；人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.4%；人均實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)8.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24%。

    四是發(fā)展質(zhì)量越來越高。涌現(xiàn)出了一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，培育了一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，累計(jì)創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)144項(xiàng)，在4G通信等多個(gè)領(lǐng)域逐步掌握全球話語(yǔ)權(quán)。面向全球發(fā)掘了重組人血清白蛋白、腦干膠質(zhì)瘤突變基因、全人源G蛋白偶聯(lián)受體、三維感知、嵌入式FPGA芯片等大批前沿技術(shù)項(xiàng)目，加速推動(dòng)人工智能、計(jì)算機(jī)視覺、納米纖維膜材料、量子通信等科技創(chuàng)新成果在中關(guān)村轉(zhuǎn)化落地。

    據(jù)悉，下一步，北京市及中關(guān)村將在改革攻堅(jiān)上狠下功夫，以對(duì)內(nèi)放活和對(duì)外開放為導(dǎo)向開啟新一輪的先行先試改革，當(dāng)好國(guó)家全面創(chuàng)新改革的火車頭；在培育新業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)上狠下功夫，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”，加強(qiáng)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐；在構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體上狠下功夫，支持中關(guān)村的技術(shù)成果加快到津冀轉(zhuǎn)化，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展；在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上狠下功夫，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)引領(lǐng)工程”，打造最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

    摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》