摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

    １０月１０日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、優(yōu)化小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境４個(gè)方面，提出了支持小微企業(yè)創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外及時(shí)獲權(quán)、完善小微企業(yè)專利資助政策、扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)等１５條具體措施。

    “《意見》全面梳理了已出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，認(rèn)真借鑒各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門扶持小微企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面加大支持力度，對(duì)于緩解小微企業(yè)發(fā)展壓力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)潛力，釋放社會(huì)創(chuàng)新活力具有重要意義。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

    支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    “知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技型小微企業(yè)快速成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，將更多地以知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的形式支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”新聞發(fā)布會(huì)上，賀化詳細(xì)闡述了《意見》如何在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面支持小微企業(yè)發(fā)展。

    針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等突出問題，《意見》明確提出支持創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外及時(shí)獲權(quán)，進(jìn)一步完善專利審查快速通道，對(duì)小微企業(yè)亟須獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查；完善專利資助政策，加大對(duì)小微企業(yè)專利申請(qǐng)資助力度，推動(dòng)專利一般資助向小微企業(yè)傾斜，對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)獲權(quán)的首件發(fā)明專利予以獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵(lì)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。

    在完善小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)方面，《意見》提出切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點(diǎn)，吸納專利代理人及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)人員深入?yún)⑴c；調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，鼓勵(lì)每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費(fèi)代理一件以上的專利申請(qǐng)，對(duì)服務(wù)小微企業(yè)績(jī)效突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托等。

    在提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力方面，《意見》提出鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)積極貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎(jiǎng)勵(lì)；做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工作，對(duì)研發(fā)投入和專利成果達(dá)到一定水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培育；加強(qiáng)專利信息利用，依托各類服務(wù)平臺(tái)向小微企業(yè)免費(fèi)或低成本提供專利查新檢索服務(wù)，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù)；提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能，將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫、專利分析等實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)等。

    在優(yōu)化小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境方面，《意見》首次提出要扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，通過政府投入引導(dǎo)資金或購(gòu)買服務(wù)等方式，支持小微型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)；加大專利行政執(zhí)法力度，結(jié)合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期短、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利較多、涉案金額相對(duì)較低等特點(diǎn)，加快推進(jìn)建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制等。

    賀化強(qiáng)調(diào)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)政策解讀和任務(wù)細(xì)化，建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)政策盡快“落地”，要求各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，研究制定具體落實(shí)措施，幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題。

    促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    “近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)小微企業(yè)發(fā)展高度重視，集中各方資源，綜合運(yùn)用多種政策手段，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”賀化表示，雖然小微企業(yè)被稱為企業(yè)中的“草根階層”，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，尤其在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。

    目前，我國(guó)約有１１７０萬家小微企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的７７％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小微企業(yè)完成了６５％的發(fā)明專利以及８０％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)雖然規(guī)模小，但發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒盍?qiáng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度依賴。小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，面臨著企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值偏低、創(chuàng)新能力偏弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多困難，迫切需要采取切實(shí)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫扶措施來促進(jìn)小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。  

    近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新維權(quán)援助工作模式、重視小微企業(yè)人才培養(yǎng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    據(jù)賀化介紹，2009年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同工業(yè)和信息化部在全國(guó)32個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)共同實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，通過深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工作、推行實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)等工作，增強(qiáng)小微企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力。自實(shí)施以來，每年集聚區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量以20%左右的速度增長(zhǎng)，中小企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量以年均53.8%的速度上升，專利授權(quán)的增速超過30%，平均每個(gè)集聚區(qū)有專利申請(qǐng)的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例為43.5%。

    另外，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方式，探索解決小微企業(yè)融資難等問題。2008年以來，連續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等多項(xiàng)試點(diǎn)，加強(qiáng)政銀、政保合作，推動(dòng)開發(fā)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品。今年1-6月，全國(guó)專利權(quán)質(zhì)押融資金額突破235億元，同比增長(zhǎng)124%。截至上半年，專利執(zhí)行保險(xiǎn)已在全國(guó)34個(gè)地市實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，累計(jì)提供專利執(zhí)行保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障9505萬元，為744家企業(yè)的2496件專利提供了風(fēng)險(xiǎn)保障和保險(xiǎn)服務(wù)。

    在促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？“從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度來講，影響小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的因素主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。自身能力的問題則包括企業(yè)創(chuàng)新能力低、人才缺乏等。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司副司長(zhǎng)曹冬根表示，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門將從3個(gè)方面支持小微企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

    一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。在小微企業(yè)聚集區(qū)建立快速維權(quán)援助中心或維權(quán)援助分中心、工作站，幫助其提升維權(quán)能力，降低維權(quán)成本。

    二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，加大對(duì)小微企業(yè)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叻龀郑剿鹘①|(zhì)物處置平臺(tái)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合小微企業(yè)發(fā)展的險(xiǎn)種。

    三是提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。一方面依托現(xiàn)有平臺(tái)，向小微企業(yè)免費(fèi)或者是低成本地提供基本專利信息服務(wù)；另一方面，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式為企業(yè)專利申請(qǐng)、維權(quán)等方面提供有效的公共服務(wù)，幫助小微企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。