隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，中央啟動了新一輪的改革開放戰(zhàn)略，要求天津在新一輪改革開放中成為北方地區(qū)的排頭兵和領(lǐng)軍者，走在全國最前列。天津高新區(qū)要堅決落實這一要求，乘著京津冀一體化發(fā)展的東風(fēng)，切實把改革創(chuàng)新作為今年工作的主題、主線、主攻方向和最高的價值追求。

    近年來，天津高新區(qū)一直保持又好又快的發(fā)展速度，2013年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市。如何保持這樣一個高位運行的態(tài)勢和成績，通過改革和創(chuàng)新實現(xiàn)更大的發(fā)展。今年我們提出了“改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、奮勇爭先”的總要求。做好今年高新區(qū)改革創(chuàng)新的工作，要從以下幾個方面來努力：

    一是注重改革的頂層設(shè)計。要準(zhǔn)確掌握國家新一輪改革開放的戰(zhàn)略取向，及時研判國家相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整變化，提早謀劃，制定好高新區(qū)的改革路線圖、任務(wù)書、時間表。在頂層設(shè)計中，必須認(rèn)真考慮作為功能區(qū)政府怎樣厘清與市場的邊界，既充分發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用，又發(fā)揮好政府的作用，做到不“越位”；必須認(rèn)真考慮怎樣更好地優(yōu)化升級政府內(nèi)部管理體制機制，使之與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律同頻共振，有效釋放改革紅利和激發(fā)創(chuàng)新活力，做到不“錯位”；必須認(rèn)真考慮怎樣破解公共服務(wù)與公共產(chǎn)品供給不足的難題，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，做到不“缺位”。 

    二是注重改革的重點突破。結(jié)合高新區(qū)實際，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅持小政府、大服務(wù)的理念，探索研究政府公共服務(wù)外包和充分借重中介組織服務(wù)的方式。加強服務(wù)型政府建設(shè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有企業(yè)改革步伐，加強企業(yè)管理，為快速做大做強做優(yōu)奠定堅實基礎(chǔ)。

    三是注重改革的系統(tǒng)協(xié)同。改革作為龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項改革舉措都需要放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量。轉(zhuǎn)變政府職能是各項改革的關(guān)鍵點，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，該放給市場的堅決放、大膽放，同時又要防止市場監(jiān)管失控，努力建立良好的市場環(huán)境和市場秩序。解決這些問題，就必須加強調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而增進(jìn)改革的共識，把握改革的方向，理清改革的思路，系統(tǒng)協(xié)同有序推進(jìn)改革。

    四是創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破。爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作取得階段性成績。圍繞科技型企業(yè)深化服務(wù)內(nèi)涵，培育引進(jìn)更多的科技型企業(yè)和科技小巨人。要強化國家知識產(chǎn)權(quán)示范園建設(shè)，盡快完善鼓勵政策，通過制度建設(shè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)形成優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群；要進(jìn)一步完善孵化體系建設(shè)，在規(guī)模效益與管理服務(wù)上多下功夫；要繼續(xù)做好科技金融工作，認(rèn)真做好掛牌申請輔導(dǎo)，引導(dǎo)更多的股改企業(yè)登陸“新三板”。

    五是借京津冀一體化發(fā)展之勢加快發(fā)展步伐。要認(rèn)真謀劃好與首都資源的對接，特別是與首都的一些著名企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行的戰(zhàn)略合作，努力在“雙城記”的譜寫建設(shè)中走在前列。天津未來科技城是國家確定的全國四大未來科技城之一，將承接北京科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、打造高端制造業(yè)基地。我們要按照天津市委提出的未來科技城區(qū)在京津雙城記中發(fā)揮龍頭作用的要求，做好與北京的溝通對接，進(jìn)一步明確功能定位，科學(xué)編制規(guī)劃，提升公共服務(wù)和區(qū)域功能。