來源:解放軍報
任何領(lǐng)域的改革,都需要打破舊有形態(tài)對生產(chǎn)力的“藩籬”,建立新的更好的秩序。標準是秩序形成過程中需要首先建立和遵循的基本規(guī)則。標準的形成凝練了人們對事物內(nèi)在規(guī)律的科學總結(jié)和準確把握。標準化的過程就是通過標準的執(zhí)行和運用,實現(xiàn)管理科學化、規(guī)范化、流程化、精細化,是推進管理改革最便捷、最簡單、最高效、最管用的方式方法。在現(xiàn)代管理學中,標準化被列為首要原理,實施科學管理首先要實施標準化。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的今天,標準化是信息化的前提之一,沒有標準化就沒有信息化。隨著信息化的深入發(fā)展并廣泛融入各行各業(yè),標準化也在深刻改變著人們的思維方式和生產(chǎn)、生活實踐活動的組織形態(tài)。深化國防和軍隊改革,加快軍隊現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,應(yīng)該充分利用好標準化這一天然有力的抓手,在國防與軍隊各項建設(shè)中大力實施。
凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。標準化能夠促使人們統(tǒng)一思想、建立流程、規(guī)范行為。歷史上,有許多重大的改革創(chuàng)新都以創(chuàng)立一套新標準或進行標準化為起點,以標準的實際執(zhí)行和運用為落腳點,而且標準立得越精、越實、越早,改革創(chuàng)新的效果越明顯,影響越廣泛和深遠。
“凡用兵之法,馳車千駟,革車千乘……然后十萬之師舉矣”,《孫子兵法》將軍事活動帶入了科學管理的歷史進程。仔細研讀十三篇每一字每一句對軍事活動的精辟總結(jié),我們能清晰看到,如果沒有對軍事活動從國家戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)動作、組織管理的深刻標準化,就不會有其如此博大精深的軍事管理理論。
第一次工業(yè)革命之后,泰勒將標準化引入企業(yè)管理,掀起了世界管理革命的浪潮;福特將標準化管理應(yīng)用于汽車生產(chǎn),將工業(yè)生產(chǎn)效率提升到了極致。受標準化管理極大提升生產(chǎn)效率的啟發(fā),西方發(fā)達國家紛紛將標準化管理應(yīng)用于軍隊建設(shè),為其軍隊完成正規(guī)化、機械化轉(zhuǎn)型奠定了堅實的管理基礎(chǔ)。
上世紀90年代,信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用引發(fā)了世界第四次軍事革命。為適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要,美軍在1994年以軍標改革為先鋒全面改革了武器裝備采辦制度。本世紀初,美軍圍繞實現(xiàn)裝備體系融合和信息系統(tǒng)一體化,通過推行“軍用標準化戰(zhàn)略計劃”,實施了全面深入的管理改革。美軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力在近幾場局部戰(zhàn)爭中之所以大幅提升,很大程度上得益于其多年來一直通過標準化推動管理改革。特別是面對未來戰(zhàn)爭,美軍通過對聯(lián)合作戰(zhàn)行動各任務(wù)的類型、條件等細致入微的標準化,創(chuàng)造性地建立了一套可以稱得上是信息化兵書的聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠基于作戰(zhàn)需求對戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)和武器運用各個層面的軍事行動進行自動設(shè)計甚至指揮控制,必然會對未來戰(zhàn)爭的軍隊組織形態(tài)和作戰(zhàn)樣式產(chǎn)生新的革命性影響,而促進這場最新的軍事革命登場的正是標準化。
我軍圍繞轉(zhuǎn)型深化改革,落腳點是構(gòu)建信息化作戰(zhàn)體系,提升基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。作戰(zhàn)體系集成融合的內(nèi)在支撐是流程化、數(shù)據(jù)化、精細化,其邏輯起點就是標準,核心就是實現(xiàn)標準化。正所謂沒有標準化就沒有一體化聯(lián)合作戰(zhàn),歷史的邏輯表明,把標準化作為推進軍事管理改革的重要手段,也是我軍當前及今后一個時期實現(xiàn)由機械化向信息化轉(zhuǎn)型的歷史必然選擇。
不僅如此,隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的發(fā)展演變,僅在裝備技術(shù)領(lǐng)域開展標準化已經(jīng)不能滿足新的發(fā)展需要,而是要在作戰(zhàn)訓(xùn)練、政治工作、后勤保障和國防科研生產(chǎn)等各個領(lǐng)域中全面系統(tǒng)地實施標準化。其中,重點是要著力構(gòu)建作戰(zhàn)行動標準,實現(xiàn)作戰(zhàn)組織管理標準化;要發(fā)展實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練標準,用標準構(gòu)建實戰(zhàn)環(huán)境、嚴格訓(xùn)練考核和提升戰(zhàn)術(shù)運用、戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮能力;要優(yōu)化后勤保障標準,促進保障一體化、精確化;要完善裝備體系建設(shè)標準,支撐新一代武器裝備自主研制和裝備力量體系建設(shè);要積極推進軍隊政治工作標準化建設(shè),實現(xiàn)人才能力素質(zhì)全過程標準化管理,促進我軍“三戰(zhàn)”能力快速提升;要努力推進軍民標準通用化,堅持富國與強軍相統(tǒng)一,推動軍民融合深度發(fā)展。
“兵者,國之大事,死生之地,存亡之道”。雖然標準化在平常工作中不易被人感覺到,但在新的歷史起點深入推進標準化建設(shè),切切實實是一場實現(xiàn)強國夢、強軍夢,推動中國特色軍事變革深入發(fā)展的管理革命。對此,我們不可不察、不可不抓。