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    為貫徹落實十八屆三中全會精神，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金對全社會研發(fā)投入的杠桿效應(yīng)，財政部、科技部日前發(fā)布了《國家科技計劃及專項資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，在現(xiàn)有財政支持模式基礎(chǔ)上，對科技部歸口的國家科技計劃及專項經(jīng)費管理引入后補(bǔ)助機(jī)制。

　　所謂“后補(bǔ)助”就是“先實施，后撥款”，是對現(xiàn)有國家財政科技經(jīng)費資助方式的有益補(bǔ)充。《規(guī)定》明確了后補(bǔ)助的三種資助方式：事前立項事后補(bǔ)助、獎勵性后補(bǔ)助、共享服務(wù)后補(bǔ)助。

　　事前立項事后補(bǔ)助的對象主要是那些以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的國家科技計劃項目，具有比較明確的量化考核指標(biāo)，由科技部發(fā)布項目申報指南，企業(yè)提出申請，經(jīng)過立項程序簽訂任務(wù)書后自行投入資金開展研發(fā)活動，通過驗收后獲得補(bǔ)助。

　　“相較于事前補(bǔ)助，事后補(bǔ)助更加注重多種驗收方式，例如進(jìn)行用戶評價和第三方機(jī)構(gòu)檢測，將項目成果價值作為判斷是否通過驗收的重要標(biāo)準(zhǔn)，對驗收環(huán)節(jié)提出更高的要求。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員楊起全認(rèn)為，在中期管理過程中，項目承擔(dān)單位將享有更多自主權(quán)，同時也承擔(dān)更多責(zé)任。

　　“這種方式面向結(jié)果，簡化過程管理，將企業(yè)需求與國家目標(biāo)相結(jié)合，在調(diào)動企業(yè)自主投入和研發(fā)積極性的同時，也節(jié)約了科技管理成本。”財政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，同等條件下，采用后補(bǔ)助的企業(yè)可優(yōu)先獲得支持，增加了企業(yè)參與創(chuàng)新活動的機(jī)會，還有利于有創(chuàng)新能力的企業(yè)脫穎而出。

　　獎勵性后補(bǔ)助的對象主要是，對解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用的相關(guān)原創(chuàng)成果。經(jīng)項目實施單位申請，按照規(guī)定程序?qū)彶橥ㄟ^后，給予補(bǔ)助。

　　共享服務(wù)后補(bǔ)助主要針對面向社會開展公共服務(wù)取得績效的國家科技基礎(chǔ)條件平臺，在通過科技部、財政部績效考核后，對其給予相應(yīng)補(bǔ)助。科技部科研條件與財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，共享服務(wù)后補(bǔ)助旨在推動科技條件資源整合和高效利用，通過財政資金的引導(dǎo)，促進(jìn)國家科技基礎(chǔ)條件平臺提高服務(wù)績效，為中小企業(yè)等創(chuàng)新主體提供更好的環(huán)境，支撐其開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

　　自2009年起，財政部、科技部先后選擇了國家科技支撐計劃、863計劃的部分項目以及國家科技基礎(chǔ)條件平臺進(jìn)行了后補(bǔ)助試點，對浙江、云南、湖北、山東等地方科技計劃后補(bǔ)助實施情況開展了調(diào)研，并向中央有關(guān)部門和地方財政、科技主管部門及企業(yè)共115家單位征求了意見，最終形成了《規(guī)定》。