來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年10月14日

   “三門峽是河南省乃至全國(guó)重要的貴金屬和能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地，其中黃（黃金）、白（鋁）、黑（煤炭）是三大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。但多年來(lái)粗放、低端的開(kāi)采加工，給環(huán)境、資源和城市發(fā)展都帶來(lái)了一系列問(wèn)題。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)使資源性產(chǎn)品價(jià)格陡然下降，占工業(yè)70%的資源型大企業(yè)大幅虧損，一批中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。三門峽市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度由危機(jī)前的全省前三位，陡然跌至全省墊底。“資源優(yōu)勢(shì)”逐步變成了“資源陷阱”，導(dǎo)致環(huán)境難以承受，資源瀕臨枯竭，發(fā)展難以為繼。

  三門峽痛定思痛，決心跳出資源陷阱，找出契合自身發(fā)展的路徑。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，三門峽決心實(shí)施大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化思路發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“四大一高”戰(zhàn)略。三門峽逐步走出了一條加快新型工業(yè)化發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。

  跳出“陷阱”謀轉(zhuǎn)型

  20輛電動(dòng)出租車穿行在三門峽市區(qū)，成為該市街頭一道新的風(fēng)景。這款以“豫M電”為牌照的電動(dòng)出租車，是三門峽速達(dá)交通節(jié)能科技有限公司推出的純電動(dòng)汽車。三門峽速達(dá)交通副總經(jīng)理徐為民自豪地介紹，他們的電動(dòng)汽車將于明年下線，但已經(jīng)與來(lái)自全國(guó)的10多家經(jīng)銷商簽訂了10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車銷售合同，金額達(dá)170億元。

  在幾年前，這樣既環(huán)保又先進(jìn)的大項(xiàng)目在三門峽是難以想象的。“以前我們很自豪，坐火車一看到大煙囪就到三門峽了。”三門峽市發(fā)展改革委員會(huì)主任劉會(huì)林告訴記者，過(guò)去三門峽主要圍繞礦產(chǎn)資源黃金、鋁礬土、煤炭來(lái)發(fā)展工業(yè)。但這些圍繞資源建起來(lái)的粗加工附加值的工業(yè)，不僅產(chǎn)業(yè)層次低，而且抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，在三門峽黃金、鋁礬土、煤炭等礦產(chǎn)資源還可供開(kāi)采年限分別不超過(guò)5年、10年和25年。“隨著資源的枯竭，圍繞著資源建立起的工業(yè)將不可持續(xù)。市場(chǎng)有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，對(duì)我們的影響很大，三門峽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)不行的時(shí)候了。”劉會(huì)林說(shuō)。

  面對(duì)危機(jī)，三門峽決心要擺脫路徑依賴，跳出資源陷阱。據(jù)劉會(huì)林介紹，近年來(lái)，三門峽先后關(guān)停小冶煉廠600多家，關(guān)停小火電機(jī)組91.2萬(wàn)千瓦，淘汰電解鋁30萬(wàn)噸、小水泥180萬(wàn)噸、小剛玉45萬(wàn)噸、小煤窯500萬(wàn)噸，據(jù)測(cè)算僅關(guān)停的企業(yè)年減少銷售收入130億元以上。

  另一方面，三門峽實(shí)施大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“四大一高”戰(zhàn)略，正在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由“傻、大、笨、粗”向“高、精、特、優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

   如今，三門峽建有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心12家，成立院士工作站7個(gè)。2012年三門峽實(shí)際利用外資7.58億美元，利用省外資金增長(zhǎng)36%，居河南省第三。同時(shí)，三門峽人均GDP超過(guò)7500美元，在中西部處于領(lǐng)先地位，達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。

  瞄準(zhǔn)“四大”促發(fā)展

  在義騰新能源，記者看到一條全部由電腦控制的自動(dòng)化流水線上只有4個(gè)工人，正在生產(chǎn)鋰電池使用的隔膜。這個(gè)企業(yè)完全是來(lái)料加工的高新技術(shù)企業(yè)。當(dāng)記者問(wèn)公司為什么選擇落戶三門峽時(shí)，來(lái)自四川的公司總經(jīng)理潘光和回答得干脆利落：“投資環(huán)境、政策環(huán)境好。”

  三門峽在招商引資中明確提出：凡是挖金挖鋁挖煤的投資人、企業(yè)家，一概婉言謝絕；凡是投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的、深加工的客商，都高接遠(yuǎn)迎，促進(jìn)產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的前端向末端延伸、從價(jià)值鏈的低端向高端拓展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

  三門峽既不沿邊，也不靠海，為什么這樣一家對(duì)接鋰電池制造的企業(yè)會(huì)落戶三門峽。這得益于三門峽的“大通關(guān)”戰(zhàn)略。2008年，三門峽開(kāi)始建設(shè)三門峽出入境檢驗(yàn)檢疫局、三門峽海關(guān)，目前，中國(guó)三門峽出入境檢驗(yàn)檢疫局，國(guó)家鋁及鋁制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、中國(guó)三門峽海關(guān)也已經(jīng)陸續(xù)建成和投入使用。交通、通關(guān)的便捷讓一批高科技企業(yè)紛至沓來(lái)。

  河南駿通車輛有限公司也是三門峽大通關(guān)和大交通政策的受益者。該公司總經(jīng)理潘建鋒告訴記者，以前車輛出口報(bào)關(guān)要到洛陽(yáng)或者鄭州，現(xiàn)在三門峽就能辦理。“三門峽的大交通實(shí)施以后，作為特種車、專用車生產(chǎn)企業(yè)，我們到西安大約就是兩個(gè)半小時(shí)，我們和陜西陜汽集團(tuán)合作；我們到湖北十堰，東風(fēng)汽車生產(chǎn)基地，將來(lái)的話可能會(huì)縮短到3個(gè)半小時(shí)這樣的行程。”

  “大交通”戰(zhàn)略則使三門峽由閉塞的邊遠(yuǎn)山區(qū)小市一躍成為黃河金三角區(qū)域樞紐城市。目前，在三門峽區(qū)域內(nèi)，310國(guó)道、連霍高速、隴海鐵路、鄭西高鐵橫貫東西，209國(guó)道、在建的三（門峽）淅（川）高速、即將建設(shè)的蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)鐵路貫穿南北，“三縱四橫”的“大交通”格局使三門峽四通八達(dá)。

  “大旅游”則以黃河景觀為主線、黃河文化為內(nèi)涵、文化山水為品牌，旅游接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)潛力和優(yōu)勢(shì)得到挖掘。整合、利用“大通關(guān)、大交通、大旅游”帶來(lái)的人流、物流、信息流、資金流，三門峽加快了“大商貿(mào)”等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著“中國(guó)特色商品博覽交易會(huì)”落戶三門峽和一大批商貿(mào)物流企業(yè)入駐，地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路越走越寬。

  劉會(huì)林介紹，實(shí)施“四大一高”戰(zhàn)略以來(lái)，三門峽市實(shí)施億元以上項(xiàng)目560余個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)2500億元，人均超11萬(wàn)元，是河南省平均水平的2倍多，是黃河金三角其他地市的2.5倍。三門峽在河南省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名由2008年前的10多位上升為當(dāng)前的第五位。

  “一高兩化”新突破

  在實(shí)施“四大”的同時(shí)，三門峽不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?ldquo;一高兩化”轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。在三門峽靈寶華鑫銅箔有限責(zé)任公司的生產(chǎn)車間，一張張銅箔從生產(chǎn)線上生產(chǎn)出來(lái)，公司總經(jīng)理何成群告訴記者，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是選對(duì)了方向。“如果說(shuō)沒(méi)有轉(zhuǎn)型的話，我們還是在賣最原始的銅板，簡(jiǎn)單的電纜，附加值都非常低，在銅的大市場(chǎng)急劇波動(dòng)的時(shí)候根本沒(méi)有利潤(rùn)。”何成群說(shuō)，一噸銅板生產(chǎn)成銅箔紙，每噸售價(jià)增加四萬(wàn)多元。原料來(lái)自黃金礦的伴生銅礦，前些年，這些伴生銅礦就被直接扔掉。現(xiàn)在，不僅本地資源充分用足，依托日益便利的交通，他們甚至用起了省外的原料。目前，華鑫銅箔已經(jīng)是生產(chǎn)高精度銅箔的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)的銅箔主要應(yīng)用于高科技電子產(chǎn)品的印刷線路板及鋰電池當(dāng)中。

  而華鑫銅箔只是三門峽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的一個(gè)縮影。近年來(lái)，三門峽圍繞著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定了新能源汽車、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近兩年來(lái)，先后實(shí)施了速達(dá)公司年產(chǎn)20萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車、義騰新能源公司年產(chǎn)3600萬(wàn)平方米鋰電池隔膜、義馬綜能公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇蛋白、金源礦業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸壓延銅箔、開(kāi)曼鋁業(yè)亞熔鹽法氧化鋁清潔生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)項(xiàng)目110項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1262億元。

  在三門峽“一高兩化”驅(qū)動(dòng)下，工業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生著可喜的變化，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2012年，三門峽市萬(wàn)元GDP能耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗分別比五年前下降36.98%和69.95%。“這相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤429萬(wàn)噸，少排放二氧化碳1073萬(wàn)噸、二氧化硫6.86萬(wàn)噸。”劉會(huì)林難掩激動(dòng)地說(shuō)，“但GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值卻分別達(dá)到了五年前的2.23倍和2.5倍”。這一升一降的數(shù)字，可以看出三門峽正擺脫傳統(tǒng)資源型城市“高進(jìn)低出”發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效。

鍛造“千億產(chǎn)業(yè)集群”新引擎

——訪三門峽市委書(shū)記楊樹(shù)平

  《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年10月14日

  三門峽作為典型的資源型城市，近兩年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中取得了不菲業(yè)績(jī)，受到了各界的關(guān)注。針對(duì)三門峽轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，本報(bào)記者采訪了三門峽市委書(shū)記楊樹(shù)平。

  記者：三門峽為什么要轉(zhuǎn)型？遇到了什么困難？

  楊樹(shù)平：國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐告訴我們，轉(zhuǎn)型發(fā)展是資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。三門峽與其他資源型城市具有相似之處：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使三門峽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的弊端徹底顯露。我們的資源原材料產(chǎn)品價(jià)格一落千丈，價(jià)格下跌大概都在三成五成，甚至更多。可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)我們面臨著“滅頂之災(zāi)”。資源型城市“工業(yè)獨(dú)大”的城市發(fā)展模式和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須盡快加以轉(zhuǎn)變。

  我國(guó)的資源型城市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，由于資源的逐漸耗竭，特別是近幾年隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，資源型經(jīng)濟(jì)的短板日益顯現(xiàn)，如今大都面臨著城市的轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。作為因黃（黃金）、白（鋁礬土）、黑（煤炭）而著稱的資源型城市，河南省三門峽市為避免“礦竭城衰”現(xiàn)象的出現(xiàn)，立足主動(dòng)轉(zhuǎn)型、盡早轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)力實(shí)施大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大一高”戰(zhàn)略，以此為載體，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，積極探索獨(dú)具特色的資源型城市發(fā)展策略和模式。

  記者：三門峽轉(zhuǎn)型思路是什么？近兩年做了什么工作？

  楊樹(shù)平：靠山吃山，無(wú)可厚非，但是如果說(shuō)我們形成依賴，那就早晚要吃虧。三門峽逐步提出、深入實(shí)施以“四大一高”戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、五位一體、四化同步科學(xué)發(fā)展的思路。建設(shè)“大通關(guān)”，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國(guó)家鋁及鋁制品質(zhì)檢中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育外向型經(jīng)濟(jì)，跟國(guó)際市場(chǎng)接軌，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，同時(shí)也促進(jìn)人的思想觀念的開(kāi)放解放。“大交通”要改變我們的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐；俗話說(shuō)，“要想富，先修路”，一個(gè)地方發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，投資不來(lái)，產(chǎn)品也賣不出去。“大商貿(mào)、大旅游”就是要以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大內(nèi)需市場(chǎng)，從而形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是圍繞“一高兩化”，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，在傳統(tǒng)工業(yè)方面，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值；在新興產(chǎn)業(yè)方面，我們把新能源汽車、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)去培育。

  準(zhǔn)確的路徑選擇，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。只有思想認(rèn)識(shí)符合了科學(xué)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)有質(zhì)量和效益。只有把握了科學(xué)發(fā)展的方向，遵循了規(guī)律，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展才能沿著正確的軌道前進(jìn)。資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)，是逐步減少對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的有效途徑，也是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，更是抓住資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本。

  記者：下一步，三門峽將有怎樣的創(chuàng)新舉措？

  楊樹(shù)平：下一步，三門峽將以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，打造五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，抓存量促升級(jí)。五大產(chǎn)業(yè)集群是指黃金、鋁工業(yè)、煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料五大產(chǎn)業(yè)。圍繞三門峽市五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合降本增效，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三門峽將為投資提供最大便利、創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，以帶動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”變“長(zhǎng)”、層次由“低”到“高”，規(guī)模由“小”變“大”，我們計(jì)劃用5到8年的時(shí)間，使這五大產(chǎn)業(yè)都成長(zhǎng)為產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)。目前這五大千億元產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目184個(gè)、總投資1920億元，預(yù)計(jì)全部建成后銷售總收入將達(dá)到7600億元，帶動(dòng)三門峽經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。 文/本報(bào)記者 譚 辛