《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2013年8月5日

   西班牙ESEUNE商學(xué)院MBA學(xué)員訪問中關(guān)村海淀園

   1988年5月10日，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的前身——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，成為我國第一個(gè)國家高新區(qū)，承擔(dān)起先行先試的作用，25年間引領(lǐng)著全國高新區(qū)的發(fā)展。而作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，新時(shí)期海淀園的發(fā)展思路和方向無疑格外引人關(guān)注。

   前不久，北京市海淀區(qū)發(fā)布了《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》以及《海淀區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》，旨在為落實(shí)國家對(duì)中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)提出的建設(shè)具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)做出探索。近日，本報(bào)記者通過對(duì)《實(shí)施方案》和《路線圖》制定者、參與者的采訪，探尋中關(guān)村海淀園未來的發(fā)展思路和方向，并展示作為中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)的海淀園在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)再發(fā)展的最新探索。

  “在我們睡大覺的時(shí)候，世界正在發(fā)生著驚人的變化。地球是圓的，但世界是平的。世界正在被快速的攤平或鏟平，全球化也正在進(jìn)入繼國家全球化、公司全球化之后的全球化3.0時(shí)代，即個(gè)人全球化時(shí)代。”托馬斯•弗里德曼在《世界是平的》一書中這樣描述，真切地告訴人們，這個(gè)世界正在以驚人的速度變平。

   作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀園是我國最早探索國際化的園區(qū)，這里的領(lǐng)導(dǎo)者早已意識(shí)到“世界是平的”這一現(xiàn)實(shí)，并將國際化的視野和思維運(yùn)用在園區(qū)日常發(fā)展中。在北京市海淀區(qū)最新出臺(tái)的《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》以及《海淀區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》中，他們積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索國際化，為打造真正的有全球影響力的創(chuàng)新中心作出科學(xué)規(guī)劃。

   《實(shí)施方案》 調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式

  據(jù)介紹，《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》是在追蹤世情、把握國情、響應(yīng)市情、結(jié)合區(qū)情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛深入地調(diào)查研究后形成的指導(dǎo)核心區(qū)未來3年發(fā)展的重要文件。

  “《實(shí)施方案》是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的行動(dòng)指南。” 中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)研究中心主任宋潔塵說，國際金融危機(jī)之后，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛推出搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制造點(diǎn)的新一輪創(chuàng)新規(guī)劃。

   在歐洲，2011年11月歐盟委員會(huì)率先推出歐盟“地平線2020”科研規(guī)劃，規(guī)劃分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)三大部分，其中基礎(chǔ)研究預(yù)算為246億歐元，用于提高歐洲基礎(chǔ)研究水平，使歐盟基礎(chǔ)研究保持世界先進(jìn)水平；應(yīng)用技術(shù)研發(fā)預(yù)算為179億歐元，用于推動(dòng)信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和空間技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)；在應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)領(lǐng)域的預(yù)算為318億歐元，用于應(yīng)對(duì)氣候變化、“綠色”交通、可再生能源、食品安全、老齡化等領(lǐng)域的研發(fā)，用于建設(shè)“包容的、創(chuàng)新的、安全的社會(huì)”。同時(shí)，規(guī)劃還向“戰(zhàn)略創(chuàng)新議程”項(xiàng)目投資28億歐元，為中小企業(yè)創(chuàng)新投資25億歐元。

  在美國，奧巴馬在其總統(tǒng)第一任期即提出要重塑美國科學(xué)政策的公正與完善，在未來10年內(nèi)將聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)研究投入翻一番，在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)科學(xué)教育與培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、提高國民健康水平、維護(hù)國家和國土安全，應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。奧巴馬連任后，進(jìn)一步明確提出要在新能源、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。近期，歐洲和美國又分別推出各自的“腦計(jì)劃”。

  “此次推出的《實(shí)施方案》不是地方版的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的翻版，而是立足搶占全球科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)科技創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指明方向，是行動(dòng)指南和戰(zhàn)略布局。”北京市海淀區(qū)副區(qū)長、中關(guān)村海淀園管委會(huì)主任孟景偉說。

  《實(shí)施方案》定目標(biāo)、打基礎(chǔ)

  《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》的起草始終立足于“為實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)打基礎(chǔ)、為服務(wù)國家戰(zhàn)略添動(dòng)力、遵循兩個(gè)規(guī)律謀創(chuàng)新”。

  一個(gè)目標(biāo)就是到2020年將中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。《實(shí)施方案》在全面審視中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心差距的背景下，系統(tǒng)提出了3年打基礎(chǔ)的重點(diǎn)方向和路線圖。

   服務(wù)國家戰(zhàn)略就是勇于承擔(dān)國家賦以中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型國家的支撐者、制度創(chuàng)新的探路者、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引領(lǐng)者、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略高地的角色。《實(shí)施方案》緊緊圍繞國家和北京市對(duì)中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展的厚望，充分體現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家，北京建設(shè)中國特色世界城市等戰(zhàn)略層面的要求，重點(diǎn)對(duì)科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、政策先行先試、人才特區(qū)建設(shè)等進(jìn)行全面謀劃。

  為了確保《實(shí)施方案》的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，海淀區(qū)還特別強(qiáng)調(diào)要在遵循兩個(gè)規(guī)律基礎(chǔ)上謀劃創(chuàng)新。一是著眼未來、遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律。《實(shí)施方案》放眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，深刻把握創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二是結(jié)合區(qū)情，貼近企業(yè)訴求，遵循市場(chǎng)規(guī)律。《實(shí)施方案》不僅廣泛征求了中關(guān)村管委會(huì)、北京市科委、海淀區(qū)各相關(guān)政府部門的意見建議，充分吸納了中關(guān)村企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和眾多專家學(xué)者的意見建議，同時(shí)借鑒了國內(nèi)外的成功做法，實(shí)現(xiàn)了真正的開門制定方案。

  《實(shí)施方案》起草過程也是中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)政策制定者對(duì)創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。因此，《實(shí)施方案》中也集中體現(xiàn)了中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的最新認(rèn)識(shí)，并成為《實(shí)施方案》的顯著亮點(diǎn)。總體上，可以歸納為5個(gè)導(dǎo)向的創(chuàng)新，即在價(jià)值取向上堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新；在技術(shù)路線上堅(jiān)持顛覆導(dǎo)向的原始創(chuàng)新；在基礎(chǔ)支撐上堅(jiān)持環(huán)境導(dǎo)向的內(nèi)生創(chuàng)新；在資源整合上堅(jiān)持開放導(dǎo)向的全球整合創(chuàng)新；在政府引導(dǎo)上堅(jiān)持改革導(dǎo)向的鏈?zhǔn)秸邉?chuàng)新。

  為打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版再出發(fā)

  “國務(wù)院總理李克強(qiáng)近來多次強(qiáng)調(diào)用勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。我們理解，勇氣就是要深化改革，釋放改革紅利；智慧就是要靠科技創(chuàng)新。”宋潔塵表示，與既有版本相比，中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版更加強(qiáng)調(diào)營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制，促使企業(yè)加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制；深化教育體制改革，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍；深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，營造有利于創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》立足于在完善支持創(chuàng)新的政策體系上取得新突破、在構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系上取得新突破、在構(gòu)建發(fā)現(xiàn)和支持具有行業(yè)領(lǐng)先和顛覆性源頭項(xiàng)目的機(jī)制建設(shè)上取得新突破、在培育和打造具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群上取得新突破、在吸引國際要素流入和向國際輻射上取得新突破，從而為打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供強(qiáng)大的改革示范和創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。

  此外，《實(shí)施方案》堅(jiān)持將推動(dòng)科技創(chuàng)新和支持各類高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加緊密地結(jié)合在起來，營造激發(fā)夢(mèng)想的良好環(huán)境、完善鼓勵(lì)追夢(mèng)的激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)筑成就夢(mèng)想的各種舞臺(tái)，全力打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

   “《實(shí)施方案》就是要在助力眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成就夢(mèng)想的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。”孟景偉表示。