信息來源:中廣核集團(tuán)公司
7月3日,國務(wù)院批準(zhǔn)修訂版《國家核應(yīng)急預(yù)案》向社會公布。
視“安全”為至高無上基本法的中廣核,在做好各項安全生產(chǎn)管理的同時,通過完善的應(yīng)急預(yù)案體系保障核電安全發(fā)展。
“自大亞灣核電站商運(yùn)以來,中廣核應(yīng)急組織始終處于隨時可以應(yīng)急響應(yīng)的狀態(tài)。在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時,應(yīng)急待命人員能夠做到響應(yīng)及時,反應(yīng)準(zhǔn)確,實戰(zhàn)演練的結(jié)果也驗證了我們的應(yīng)急準(zhǔn)備與管理的有效性。”2013年6月30日,中廣核安全與信息管理部副總經(jīng)理李靖在接受媒體采訪時表示,中廣核各基地核應(yīng)急組織和人員隨時待命。
據(jù)了解,自1994年成立以來,中國廣核集團(tuán)高度重視核應(yīng)急管理工作,深入貫徹落實國家相關(guān)法規(guī)制度,結(jié)合實際,從健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),建立應(yīng)急響應(yīng)和處理機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,建設(shè)應(yīng)急指揮平臺,開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練等多方面狠抓工作落實,切實提高整個集團(tuán)應(yīng)急管理工作水平,形成了合法合規(guī)、卓有成效的核應(yīng)急管理體制和機(jī)制。
完善體系,持續(xù)提升核應(yīng)急能力
據(jù)介紹,在國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會領(lǐng)導(dǎo)下,中廣核及各下屬核電基地始終堅持“常備不懈,積極兼容,統(tǒng)一指揮,大力協(xié)同,保護(hù)公眾,保護(hù)環(huán)境”的應(yīng)急工作方針,把保障人的生命安全作為開展應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅持預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急救援與處置相結(jié)合,不斷完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制,廣泛開展各類演習(xí)演練,形成了“以人為本、以防為主、分級負(fù)責(zé)”的核應(yīng)急工作管理體系。
在集團(tuán)層面,中廣核編制了《集團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集團(tuán)核電基地應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)范》和《集團(tuán)核電廠核事故應(yīng)急支援方案》,涵蓋了核事故、恐怖襲擊事件、大面積停電事故、“三防”事件、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)爆炸事故、生產(chǎn)設(shè)備事故、道路交通事故等17項突發(fā)事件,從整體上闡述了處理事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急行動、措施和保障等,指導(dǎo)各成員公司的預(yù)案編制工作。截至目前,集團(tuán)及各基地先后制定了各類應(yīng)急預(yù)案818份,“橫向到邊、縱向到底”,形成了完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
與此同時,各類演習(xí)演練常態(tài)化。每年在不同領(lǐng)域、不同專業(yè)組織開展的各類演習(xí),內(nèi)容包括核事故應(yīng)急演習(xí)、核電站消防醫(yī)療演習(xí)、三防綜合演習(xí)、危險化學(xué)品倉庫事故預(yù)案演練、環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)、反恐安保專項應(yīng)急演習(xí)等。
福島核事故之后,中廣核在核應(yīng)急工作方面進(jìn)行了改進(jìn),加強(qiáng)了集團(tuán)公司在核應(yīng)急工作中的核心地位和作用。依托集團(tuán)核應(yīng)急技術(shù)支持中心,對各核電基地應(yīng)急組織、程序、設(shè)備設(shè)施、軟件、培訓(xùn)、演習(xí)和評價系統(tǒng)等應(yīng)急管理體系建設(shè)提供指導(dǎo)和支持。
“我們編制了《集團(tuán)核電廠核事故應(yīng)急支援方案》,加強(qiáng)對成員公司的指導(dǎo)、支援與協(xié)調(diào),此方案目前已經(jīng)通過了國家核安全局的評審。”李靖介紹。在各核電基地層面,中廣核也按照短、中、長期項目實施了多項改進(jìn)。短期核安全改進(jìn)項目,如增設(shè)移動應(yīng)急電源和移動泵等已經(jīng)實施完成。中期和長期安全改進(jìn)項目,如核電廠防洪改造、深入評價廠址地震和海嘯風(fēng)險、完善嚴(yán)重事故預(yù)防與緩解措施和開展外部事件概率安全分析等正在按計劃進(jìn)行。
在核安全,包括核應(yīng)急改進(jìn)方面,中廣核始終與國外各同行和核安全相關(guān)組織保持著密切的溝通,始終關(guān)注著國際上最新的核安全和核應(yīng)急改進(jìn)的方向和具體的行動,并充分吸收國際國內(nèi)同行福島事故后的安全改進(jìn),保證核應(yīng)急體系的有效運(yùn)作。
未雨綢繆,超前謀劃在建核電基地核應(yīng)急管理
“此外,各在建核電基地還完善了應(yīng)急控制中心功能及可居留性方案,開展了抗地震、洪水、全廠失電等外部事件安全裕量分析評估工作,并與氣象、海洋、地震部門建立了外部災(zāi)害等信息及時通報機(jī)制,制訂了防災(zāi)預(yù)案和管理程序。紅沿河、寧德核電基地還制訂了多機(jī)組同時進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后的應(yīng)急響應(yīng)方案,優(yōu)化了應(yīng)急資源配置。”李靖表示。
事實上,經(jīng)過多年的發(fā)展,運(yùn)營了6臺核電機(jī)組的大亞灣核電基地已經(jīng)建成了一套完善的核應(yīng)急管理體系,并通過做好應(yīng)急組織正常應(yīng)急值班、應(yīng)急人員培訓(xùn)以及場內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)等工作,堅持對關(guān)鍵應(yīng)急崗位進(jìn)行實操演練制度,提高關(guān)鍵應(yīng)急響應(yīng)人員的應(yīng)急響應(yīng)技能。通過不斷的演練,檢驗應(yīng)急體系的快速啟動響應(yīng)能力。增進(jìn)人員的技能和應(yīng)急隊伍的整體協(xié)同能力,確認(rèn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。以高于法規(guī)要求的頻率進(jìn)行演習(xí)演練,每年要進(jìn)行2到3次綜合演習(xí),10到20次小組單項演練。自2006年以來共組織綜合演習(xí)10次,聯(lián)合演習(xí)2次,其中聯(lián)合演習(xí)是由廣東省核管辦牽頭組織的大型綜合演習(xí),其余10次綜合演習(xí)由大亞灣核電運(yùn)營公司自行組織。
目前,中廣核現(xiàn)擁有包括紅沿河核電基地在內(nèi)的5個在建核電基地,其中紅沿河1號機(jī)、寧德1號機(jī)在今年已經(jīng)開始投入商業(yè)運(yùn)行。各在建核電基地在借鑒大亞灣核電基地良好實踐的基礎(chǔ)上,均根據(jù)公司管理計劃和生產(chǎn)準(zhǔn)備總體計劃,有序推進(jìn)規(guī)范化的應(yīng)急管理體系、應(yīng)急程序文件、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)授權(quán)體系、應(yīng)急準(zhǔn)備體系建設(shè),為核應(yīng)急工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。2012年,兩個基地均舉行了首次裝料前場內(nèi)綜合應(yīng)急演習(xí)和場內(nèi)外綜合應(yīng)急演習(xí),場內(nèi)外聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)均獲得了“優(yōu)秀”的成績。
完備的核應(yīng)急管理體系,為中廣核在運(yùn)核電機(jī)組安全運(yùn)行提供了有力的保障。目前,中廣核在運(yùn)核電機(jī)組各項安全技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到國際先進(jìn)水平,自1999年參加與60多臺法國同類型機(jī)組的安全業(yè)績挑戰(zhàn)賽以來,大亞灣核電站、嶺澳核電站一期已累計獲得29項次第一名。與美國核電運(yùn)行研究所(INPO)數(shù)據(jù)對標(biāo)表明,與美國104臺核電機(jī)組相比,大亞灣核電站、嶺澳核電站一期4臺機(jī)組2012年四季度總體綜合指數(shù)得分在美國擁有4臺及以上機(jī)組的運(yùn)營公司中連續(xù)12個季度排行第一。
信息公開,讓“守護(hù)核安全”成為全員共識
核應(yīng)急工作是一個系統(tǒng)工程。中廣核除了做好核應(yīng)急本身的各項工作以外,還將核電安全信息公開和核安全文化建設(shè)放在更加突出的位置,確保核應(yīng)急工作更加扎實、有效。
在核電安全信息公開方面,中廣核有序開展了核與輻射安全信息公開通報、與媒體、公眾溝通互動等工作,保證核電安全信息的公開透明,增進(jìn)公眾對核電的了解和信任。2012年中廣核建立了國內(nèi)首個“核與輻射安全信息公開平臺”,對于“零級”及以上事件在2個工作日(假期72小時)內(nèi)向社會公眾公開,社會公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時查閱大亞灣核電基地的運(yùn)行事件、安全狀態(tài)、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)安全。不久前商運(yùn)的寧德核電1號機(jī)、紅沿河核電1號機(jī),也先后建立了“核與輻射安全信息公開平臺”。同時,堅持開展核電公眾科普工作。組織“微旅游”和“公眾開放日”等主題活動,邀請公眾和媒體到電站現(xiàn)場參觀考察,提高公眾透明度與參與度。
2011至2012年間,中廣核各基地累積接待社會各界100多批次、近1萬人,累計舉辦“科普巡回展”、“核電科普進(jìn)校園”、“核能與核安全”專題講座60多次,并率先在遼寧紅沿河兩所中小學(xué)開通國內(nèi)首門核電科普公開課,將核電知識納入到人們生活知識體系中。此外,中廣核還充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播手段,集團(tuán)以及多個基地開通官方微博,組織微旅游、微體驗、微訪談、微論壇等線上線下活動共8次,網(wǎng)絡(luò)博文曝光率達(dá)上百萬余次,主動化解公眾誤解和疑慮,樹立核電行業(yè)安全、公開、透明的公眾形象。
在核安全文化建設(shè)方面,中廣核通過多年的發(fā)展與總結(jié),逐步形成了管理者的承諾和示范、骨干推進(jìn)者的輻射和滲透、全體員工的參與和貢獻(xiàn)的核安全文化體系。中廣核核安全文化的實踐形式多樣、特色鮮明。通過核安全文化培訓(xùn),統(tǒng)一員工對核安全的認(rèn)識,使“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”,“敬畏核安全、守護(hù)核安全”,“一次把事情做好”,“人人都是一道屏障”等核安全文化理念成為員工共同的價值觀。通過核安全文化宣教,營造良好的安全文化氛圍,使安全文化與員工的工作緊密聯(lián)系起來。通過核安全震撼教育,強(qiáng)化員工的安全意識和對風(fēng)險的認(rèn)知,保持對核安全的“敬畏感”;結(jié)合防人因理念,建立了包括技能訓(xùn)練、行為訓(xùn)練、安全文化、經(jīng)驗反饋、程序優(yōu)化和其它措施等多個要素的防人因失誤管控體系。
“善待社區(qū)、善待環(huán)境”、“為社會提供安全高效的能源”、“與環(huán)境和諧共存”是中廣核一直堅持的理念。我們將認(rèn)真落實國家關(guān)于核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的部署,從各領(lǐng)域繼續(xù)完善核應(yīng)急工作,提升處置核與突發(fā)事件的能力,確保環(huán)境、公眾和員工的安全”,中國廣核集團(tuán)新聞發(fā)言人胡光耀表示。