自2009年5月《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》出臺以來，國家的政策支持力度不斷加大。目前，《高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃》正在征求意見過程中，預計將于2011年底前出臺。“智能裝備是高端裝備制造業(yè)的重點方向之一。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長李東日前表示。

　　未開發(fā)的“金礦”

　　在“十二五”規(guī)劃中，高端裝備制造業(yè)無疑是最為突出的亮點之一。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，高端裝備制造業(yè)在國內已具備技術基礎和人才儲備，其市場空間巨大。

　　     高端裝備制造業(yè)包括航空、航天、軌道交通、海洋工程和智能裝備在內的五大產業(yè)。相比重型機械、核電、高鐵、航空、中高端數(shù)控機床、海洋工程裝備，作為高端裝備制造重要組成部分的智能裝備制造產業(yè)尚屬比較新的概念。智能裝備制造的發(fā)展藍圖也將越來越清晰，其巨大的市場前景更是充滿誘惑。

　　“智能裝備制造產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，但卻屬于比較新的概念，是高端裝備制造業(yè)中尚未被市場充分發(fā)掘的金礦。”有分析人士指出。

　　目前，對于智能裝備的范疇，業(yè)界普遍認為，其為先進而智能的高端裝備，是先進制造技術、信息技術和智能技術的集成和融合，通常是具有感知、分析、推理、決策和控制功能的裝備的統(tǒng)稱，體現(xiàn)了制造業(yè)的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化的發(fā)展要求。

　　政策給力

　　據(jù)了解，考慮到智能裝備的戰(zhàn)略地位，以及在推動制造業(yè)產業(yè)結構調整和升級中的重要作用，“十二五”期間，國家將持續(xù)加大對智能裝備研發(fā)的財政支持力度，并且還將建立首臺（套）裝備示范項目保險機制。

　　今年年初，中國保監(jiān)會有關部門便與北京市中關村管委會等單位，共同在京舉辦了首臺（套）裝備示范項目保險機制啟動大會，中關村部分企業(yè)作為首批首臺（套）生產企業(yè)簽署了保險合同。

　　“建立首臺（套）裝備保險機制是科技金融工作的一大創(chuàng)新，是促進科技與金融合作的重要內容，將有利于國產裝備的市場化進程，也將有利于科技企業(yè)的產品研發(fā)。”有關專家表示，可以肯定在“十二五”期間，支持智能裝備制造產業(yè)發(fā)展的政策將很“給力”。

　　據(jù)悉，有關規(guī)劃將明確，“十二五”期間，智能裝備要突破新型傳感器與儀器儀表、工業(yè)機器人等核心技術，推進制造、生產過程的智能化和綠色化，支撐國防、交通、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經濟重點領域的發(fā)展和升級。

　　在不久前舉行的“2011中國海洋油氣鉆采與工程裝備高峰論壇”上，中國石油(601857,股吧)和化工設備工業(yè)協(xié)會前任副理事長趙志明透露，《智能裝備“十二五”規(guī)劃》三稿已完成，預計年內將發(fā)布。

　　與此同時，今年8月底，國家發(fā)改委、財政部、工信部緊急發(fā)布了《關于組織實施智能裝備發(fā)展專項的通知》。通知明確指出，發(fā)展該專項是為加快智能裝備的創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)化，推動制造業(yè)轉型升級。

　　對此，湖南大學機械與運載工程學院副院長楊旭靜認為，當前國家針對智能裝備制造產業(yè)推出的多項政策，將從智能化、精密化、綠色化和集成化等方面提升裝備制造產業(yè)走向高端市場。

　　銀河證券分析師王華君在接受媒體采訪時也表示：“智能裝備制造產業(yè)是當前證券行業(yè)非常看好的新興行業(yè)，它的發(fā)展將促進我國裝備制造業(yè)整體水平的提升。而國家積極的政策對智能裝備制造產業(yè)有著引導、支持和推動的重要作用。”

　　今年上半年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《智能變電站優(yōu)化集成設計建設指導意見》，智能變電站被定義為工業(yè)設施，要求簡約，提高設備集成。專家認為，在電力領域，智能裝備快速發(fā)展，首先能夠為智能變電站建設帶來利好。

　　大而不強的尷尬

　　事實上，智能裝備的快速發(fā)展在“十一五”時期已經有所表現(xiàn)。其中，在電氣工業(yè)領域，高效清潔發(fā)電設備、高性能輸變電設備因科技含量較高，被看作是智能裝備的重要組成部分。“十一五”以來，上述兩種類型裝備的自主化成績顯著，裝備保障能力顯著增強。

　　目前高效清潔發(fā)電設備已能基本滿足國內需求，技術水平和產品產量已經進入世界前列。特高壓交流輸變電設備和特高壓直流輸電成套設備綜合自主化率，分別達到90%以上和60%以上，同樣引領了我國裝備制造業(yè)成長。

　　然而，市場、政策、資本的多重向好，仍然難掩我國智能裝備制造大而不強的尷尬局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國裝備制造業(yè)規(guī)模總量已經達到2.2萬億美元，而美國和日本兩國制造業(yè)總量分別為1.5萬億美元和1.23萬億美元。中國裝備制造產業(yè)規(guī)模位居世界第一。

　　然而在規(guī)模不斷攀升的同時，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展領域還停留在產業(yè)鏈的低端，前端研發(fā)設計與后端的銷售環(huán)節(jié)都受制于人，過度依賴投資增長、自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術和自主品牌、能源資源利用效率低下、基礎配套能力滯后等問題，一直困擾著產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，我國裝備自給率雖達到了85%，但主要集中在中低端市場，高端裝備仍主要依賴進口。

　　對此，摩根大通董事總經理李晶認為，中國傳統(tǒng)工程機械行業(yè)只有轉變?yōu)?ldquo;傳統(tǒng)+新興”的結合體變?yōu)楦叨酥圃煨推髽I(yè)，也就是企業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)的基礎和積淀上，形成新的技術突破和提升，才會被市場看好，“既擁有傳統(tǒng)產業(yè)的較低估值，又享受新興產業(yè)的高成長性，這樣的企業(yè)才會在競爭中脫穎而出。”

　　中國機械科學研究總院原副院長屈賢明指出，現(xiàn)今國內裝備制造業(yè)存在自主創(chuàng)新能力薄弱、高端制造環(huán)節(jié)主要由國外企業(yè)掌握、關鍵零部件發(fā)展滯后、現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展緩慢等問題。而中國裝備制造業(yè)“由大變強”的標志包括：國際市場占有率處于世界第一，超過一半產業(yè)的國際競爭力處于世界前三，成為影響國際市場供需平衡的關鍵產業(yè)，擁有一批國際競爭力和市場占有率處于全球前列的世界級裝備制造基地，原始創(chuàng)新突破，一批獨創(chuàng)、原創(chuàng)裝備問世等多個方面。

　　采訪中有專家認為，除了企業(yè)自己加大研發(fā)投入之外，現(xiàn)行體制機制也是制約因素之一。“具體來說，一是企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小，尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體。二是產學研緊密結合的機制沒有形成，科技與經濟脫節(jié)的問題仍然突出。三是符合產業(yè)特點和要求的資本市場不完善，如創(chuàng)業(yè)風險投資、場外交易等不發(fā)達，融資體系不健全，具有創(chuàng)業(yè)風險投資管理理念和經驗的人才隊伍缺乏。四是部分領域管理體制改革滯后，如節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)的價格形成機制等，都是制約相關行業(yè)發(fā)展的重要因素。五是條塊分割，缺乏有效的協(xié)調和決策機制，有關規(guī)劃、政策和資源沒有形成合力。”國家發(fā)改委副主任張曉強此前在接受媒體采訪時分析指出。

　　據(jù)悉，在“十二五”期間，我國對智能裝備研發(fā)的財政支持力度將繼續(xù)增大，智能裝備產業(yè)發(fā)展重點將明確，“十二五”期間，國內智能裝備的重點工作是要突破新型傳感器與儀器儀表等核心關鍵技術，推進國民經濟重點領域的發(fā)展和升級。