2012年剛剛過(guò)去，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這并不是一個(gè)輕松的年份，機(jī)電行業(yè)也不例外。

    倒下的光伏巨人，欠下的風(fēng)電三角債，高企的工程機(jī)械應(yīng)收賬款……無(wú)一不令人擔(dān)憂。但與此同時(shí)，十八大召開(kāi)了，內(nèi)需的貢獻(xiàn)大了，轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn)多了……這么一看，似乎一切并沒(méi)那么糟糕，甚至多在意料之中。

    回顧這一年，有點(diǎn)像一部很火的話劇名字——喜劇的憂傷。那么，誰(shuí)是最喜或最悲的那一個(gè)，且聽(tīng)我們細(xì)細(xì)道來(lái)。

　　最失望的行業(yè)工程機(jī)械

　　企穩(wěn)預(yù)期不斷推遲

　　原本如火如荼的工程機(jī)械市場(chǎng)自2011年起，一下子安靜起來(lái)。即便是一波又一波基建復(fù)蘇的消息連番轟炸，也只是讓行業(yè)人士興奮了一小下，隨后，并無(wú)起色的月度數(shù)據(jù)將市場(chǎng)再度帶入沉寂。

　　這樣的狀況還將持續(xù)多久，誰(shuí)也不敢下定論。盡管國(guó)家的預(yù)調(diào)微調(diào)政策一年來(lái)陸續(xù)發(fā)布，但工程機(jī)械行業(yè)何時(shí)能重振雄風(fēng)，仍是個(gè)未知數(shù)。企穩(wěn)預(yù)期的不斷推遲，讓人們多少有些失望。

　　可以肯定的是，即便行業(yè)企穩(wěn)，兩年前超過(guò)40%的行業(yè)增速也不會(huì)再出現(xiàn)。

　　低于年初預(yù)期

　　“預(yù)計(jì)今年（2012年）全年?duì)I業(yè)收入低于年初預(yù)測(cè)水平，但仍較去年略有增長(zhǎng)。”在中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)四屆二次會(huì)員代表大會(huì)上，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)祁俊坦承，2012年的實(shí)際情況比年初預(yù)測(cè)的更差一些。

　　我國(guó)的工程機(jī)械發(fā)展一直受益于國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大規(guī)模建設(shè)，此前處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，而從2011年開(kāi)始，由于接二連三的不利因素，整個(gè)行業(yè)增速明顯放緩，利潤(rùn)大幅縮水，全行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直處于低位運(yùn)行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1-11月，全國(guó)工程機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5453.26億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)為負(fù)0.43%；完成銷售產(chǎn)值5366.83億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)1.17%。

　　 “我們必須清醒地看到，行業(yè)運(yùn)行的確面臨許多問(wèn)題。”祁俊坦承，這一年來(lái)，工程機(jī)械市場(chǎng)需求下滑壓力持續(xù)加大，行業(yè)企穩(wěn)預(yù)期不斷推遲；國(guó)家固定資產(chǎn)投資和有關(guān)預(yù)調(diào)微調(diào)措施拉動(dòng)需求的效果不明顯；企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降，營(yíng)業(yè)成本增加，部分企業(yè)應(yīng)收賬款居于高位，資金壓力明顯加大，企業(yè)間三角債務(wù)嚴(yán)重。

　　該協(xié)會(huì)的一位專家告訴記者，原本大家都以為下半年的情況會(huì)轉(zhuǎn)好，但事實(shí)并非如此。“我們一直在等靴子落地，但就是沒(méi)下來(lái)，或者說(shuō)，已經(jīng)出了一些政策，但目前還沒(méi)看到對(duì)行業(yè)能有明顯的作用。”

　　失望是暫時(shí)的

　　事實(shí)上，在行業(yè)的持續(xù)低迷面前，政府并非無(wú)所作為。

　　此前，祁俊在分析國(guó)內(nèi)形勢(shì)時(shí)也曾表示，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，國(guó)家在不斷加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度。

　　特別是5月份以來(lái)，集中出臺(tái)了一系列政策措施，包括加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施；降低存款準(zhǔn)備金率，兩次調(diào)低存貸款基準(zhǔn)利率，擴(kuò)大利率；出臺(tái)“新36條”的42個(gè)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資，加大關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　一方面，這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)起到了十分重要的作用，必將增加工程機(jī)械市場(chǎng)需求。另一方面，考慮到宏觀政策作用到工程機(jī)械行業(yè)有滯后期，因此，2013年上半年工程機(jī)械行業(yè)低位運(yùn)行的壓力仍然較大。

　　祁俊預(yù)計(jì)，2013年中國(guó)工程機(jī)械走勢(shì)將呈現(xiàn)前穩(wěn)后高態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)比2012年增長(zhǎng)13%左右，出口增長(zhǎng)20%左右。

　　眼下，更多的業(yè)內(nèi)人士把希望寄托在“城鎮(zhèn)化”三個(gè)字。各路消息顯示，新型城鎮(zhèn)化將是2013年，甚至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的重頭戲，而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)政策出臺(tái)正在提速。對(duì)工程機(jī)械行業(yè)而言，這將催生巨大的市場(chǎng)空間。

　　正如祁俊所言，問(wèn)題的存在是暫時(shí)的，是發(fā)展中的問(wèn)題，必將在發(fā)展中得到逐步解決。

　　最紅火的行業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　工業(yè)產(chǎn)值首破3000億元

　　在機(jī)電行業(yè)集體過(guò)冬的大環(huán)境下，農(nóng)機(jī)行業(yè)卻異軍突起，暖意洋洋。

　　與其他“兄弟姐妹”一年來(lái)凄風(fēng)慘雨的境遇截然不同的是，我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)2012年依舊捷報(bào)連傳，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)6年保持20%左右的增速。

　　首破3千億

　　在12月12日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)工作年會(huì)上，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志宣布：“2012年，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)總值將首次突破3000億元，從而超越歐盟和美國(guó)，成為名符其實(shí)的全球第一農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。”

　　在年末回顧成績(jī)時(shí)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀指出，2012年有三個(gè)標(biāo)志性的數(shù)字令人鼓舞。除了農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，還包括全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)10億千瓦，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到57％，表明在我國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)發(fā)展階段后，發(fā)展速度繼續(xù)提高。

　　“農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)6年保持20%左右的增速，繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。”12月23日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷谌珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上這樣總結(jié)道。

　　補(bǔ)貼超200億

　　不容置疑的是，農(nóng)機(jī)行業(yè)的快速發(fā)展直接得益于財(cái)政補(bǔ)貼的節(jié)節(jié)高升。

　　來(lái)自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達(dá)22.9%。至12月中旬，共補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械近600萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶約450萬(wàn)戶。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。

　　更值得關(guān)注的是，2012年，我國(guó)首次啟動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　9月份，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新需求情況，選取山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局11個(gè)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，開(kāi)辟了農(nóng)機(jī)化扶持政策新渠道。

　　年末再傳佳音

　　關(guān)于2013年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，在12月22日剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上已經(jīng)有了初步的答案。會(huì)上明確表示，2013年還將增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，并穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)。

　　在全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上，張?zhí)伊滞嘎读?013年的農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)，即農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到59%，較2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)；水稻機(jī)械化種植、玉米機(jī)收水平分別達(dá)到33%和45%，較上一年分別提高3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)等。

　　中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)寧學(xué)貴稱，2012年市場(chǎng)上增幅最大的玉米收獲機(jī)雖已過(guò)銷售旺季，但11月的產(chǎn)量依然出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，1-11月份的總產(chǎn)量同比增加了113.79%。由此可見(jiàn)，多數(shù)農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)來(lái)年的市場(chǎng)依然十分看好。

　　最慘烈的行業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)

　　期待末日重生

　　2光伏產(chǎn)業(yè)從沒(méi)有像2012年這樣命懸一線。

　　在接連遭遇來(lái)自美國(guó)和歐盟的“雙反”調(diào)查之后，中國(guó)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)“走出去”的大門幾乎被關(guān)閉。近9成的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)了，過(guò)半數(shù)的中小光伏電池組件企業(yè)也停產(chǎn)了，即便如賽維LDK、尚德等光伏巨頭也不堪重負(fù)，勉強(qiáng)靠政府“輸血”度日。

　　光伏這一年

　　這場(chǎng)“生死劫”不得不從2011年年末回憶起。2011年10月，中國(guó)光伏企業(yè)在美被控傾銷，被要求征超100%的關(guān)稅。次月，美國(guó)商務(wù)部予以正式立案。同年11月末，英利、尚德、天和等中國(guó)光伏企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查。由此，光伏大戰(zhàn)拉開(kāi)序幕。

　　2012年1月，歐洲多個(gè)國(guó)家相繼宣布了光伏補(bǔ)貼削減計(jì)劃。5月18日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明稱，初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%~250%的反傾銷稅。

　　壞消息仍在繼續(xù)。7月，歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun發(fā)表聲明，稱該組織已經(jīng)向歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)光伏制造商的傾銷行為提起訴訟。根據(jù)歐盟法規(guī)，歐盟委員會(huì)需要在45天內(nèi)決定是否接受訴訟展開(kāi)調(diào)查，并在15個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查。

　　隨后的9月6日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布公告，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件，是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　歐盟這一動(dòng)作幾乎將中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從困局推進(jìn)“死胡同”，并引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”。同月，印度反傾銷局收到印度業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和美國(guó)或從上述國(guó)家和地區(qū)出口的太陽(yáng)能電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　11月8日，來(lái)自美歐市場(chǎng)的兩個(gè)噩耗同時(shí)傳來(lái)。一邊是美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。另一邊則是歐盟宣布正式對(duì)華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　這意味著，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反案”畫(huà)上了句號(hào)，而歐盟已將此前的反傾銷“單反”正式升級(jí)為“雙反”。

　　一縷陽(yáng)光出現(xiàn)

　　所幸，在寒冬中苦熬了一年有余的中國(guó)光伏行業(yè)，在年末迎來(lái)了一縷政策的陽(yáng)光。國(guó)務(wù)院總理溫家寶12月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

　　會(huì)議確定的政策措施包括：善加利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)；根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)；對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策等。

　　不僅如此，記者12月11日從財(cái)政部獲悉，中央財(cái)政再次撥付70億元，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范3157兆瓦。加上此前撥付60億元啟動(dòng)的1930兆瓦，2012年中央財(cái)政共撥付資金130億元，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電國(guó)內(nèi)應(yīng)用的總規(guī)模達(dá)到5200兆瓦。

　　一年前，陽(yáng)光能源董事長(zhǎng)譚文華曾預(yù)言，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷2011、2012年兩個(gè)嚴(yán)冬，或于2013年絕地逢生。眼下看來(lái)，和瑪雅人相比，這一個(gè)預(yù)言似乎更靠譜一些。