商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,外商直接投資(FDI)自去年11月份以來,只有5月份同比出現(xiàn)0.05%的短暫同比正增長(zhǎng),其他月份均為負(fù)增長(zhǎng),其中6月FDI同比回落6.87%。美國(guó)曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地,但隨著美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn),美國(guó)資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn),可能由海外直接投資凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?guó),這不僅會(huì)導(dǎo)致美國(guó)資本回流,而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本,使中國(guó)的吸引力下降。
2010年8月美國(guó)通過《制造業(yè)促進(jìn)法案》,將暫停或降低供制造業(yè)使用的進(jìn)口原料的關(guān)稅。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示,該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元,并創(chuàng)造近9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年9月的《創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出,將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個(gè)月的工資稅減免,并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼,如免稅和減稅。2012年初,奧巴馬發(fā)表第三次國(guó)情咨文,確定其2012大選競(jìng)選主題,并提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值等四大支柱,建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的藍(lán)圖,美國(guó)甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門調(diào)查中國(guó)等國(guó)貿(mào)易行為,誓言把流失的美國(guó)制造奪回來。
美國(guó)制造回歸聲勢(shì)浩大,中國(guó)制造又將何去何從?這是擺在中國(guó)面前的重大挑戰(zhàn)。
一直以來,要素紅利是中國(guó)高速增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。在各種有利條件下,投資中國(guó)的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國(guó)家,全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國(guó)。然而,隨著人口有利優(yōu)勢(shì)的消失,中美兩國(guó)部分行業(yè)勞動(dòng)力成本差距快速收窄。據(jù)預(yù)測(cè),以美元計(jì)的中國(guó)工資將每年增長(zhǎng)15%~20%,超過了生產(chǎn)率增速,在考慮美國(guó)較高的生產(chǎn)率后,中國(guó)沿海地區(qū)與美國(guó)部分低成本的州之間勞動(dòng)力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40%以下。如果考慮航運(yùn)成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本,中國(guó)的總體成本優(yōu)勢(shì)將變得微小。