備受關(guān)注的《潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》的出臺背景、過程是什么，對企業(yè)的指導(dǎo)意義何在……記者近日就這些問題采訪了清華大學(xué)低碳能源實驗室常務(wù)副主任姚強(qiáng)。

記者：《規(guī)劃》編制的背景是什么？

姚強(qiáng)：煤炭占我國一次能源生產(chǎn)量的75%，消費量的70%。作為溫室氣體中二氧化碳的主要來源，煤炭帶來的環(huán)境問題還沒有得到有效控制。以煤為主，石油和天然氣短缺的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)是不會改變的，因此，適應(yīng)和改變這一能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀必然成為能源科技的核心任務(wù)之一。潔凈煤技術(shù)在促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與安全、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)煤炭高效清潔利用、推動低碳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面具有十分重要的意義，是我國能源可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是“十二五”期間發(fā)展先進(jìn)能源技術(shù)的重要方向。在這一綜合背景下，我國潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域的第一個系統(tǒng)規(guī)劃出臺。

記者：請介紹一下《規(guī)劃》的編制過程。

姚強(qiáng)：2009年8月，科技部高新司啟動了能源領(lǐng)域“十二五”技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，將潔凈煤技術(shù)列為重要研究方向；2010年5月正式啟動了《規(guī)劃》編制工作，成立由863能源領(lǐng)域?qū)＜摇⒋髮W(xué)、科研院所、企業(yè)等同行專家組成的規(guī)劃起草小組；2010年8月，通過廣泛開展專題調(diào)研和座談，討論并形成《規(guī)劃》（框架），并征求產(chǎn)業(yè)同行意見；2010年12月，在《規(guī)劃》和《實施方案》（討論稿）基礎(chǔ)上，召開專項規(guī)劃咨詢論證會并向?qū)ｍ楊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了專題匯報，形成《專項規(guī)劃》（征求意見稿）；2011年6月，完成《專項規(guī)劃》（送審稿），經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，形成了現(xiàn)《規(guī)劃》。

記者：《規(guī)劃》具有哪些特點?

姚強(qiáng)：《規(guī)劃》在總體設(shè)計上是相當(dāng)不錯的，既切實地服務(wù)于現(xiàn)實，又有很強(qiáng)的前瞻性。《規(guī)劃》根據(jù)近年來重點發(fā)展方向，結(jié)合立項和運行管理機(jī)制改革，以依托示范工程為牽頭、關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)為基礎(chǔ)、技術(shù)凝練和集成創(chuàng)新為重點，對重點技術(shù)方向進(jìn)行梳理。包含了發(fā)展現(xiàn)狀與形勢、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則、重點方向、重點任務(wù)、保障措施五個部分的主要內(nèi)容，部署了高效潔凈燃煤發(fā)電、先進(jìn)煤轉(zhuǎn)化、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、污染物控制及二氧化碳捕集與封存和資源化利用技術(shù)等四個潔凈煤的重點方向。重點任務(wù)劃分為重點基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)集成及工業(yè)示范等三類。

記者：《規(guī)劃》都有哪些保障措施？

姚強(qiáng)：主要有3個方面的保障措施。一是加強(qiáng)能源科技戰(zhàn)略研究。“十二五”期間，一則需要將能源科技戰(zhàn)略研究作為一項重點科研工作，專項啟動實施；同時還要建成客觀有效的能源科技評價體系，為及時調(diào)整和校正項目部署方向、客觀準(zhǔn)確檢驗成果提供保障。

二是積極建設(shè)能源公共科技平臺。“十二五”期間，需要在以下技術(shù)領(lǐng)域加大公共科技研發(fā)平臺建設(shè)：高參數(shù)超超臨界發(fā)電技術(shù)研發(fā)平臺，重型燃?xì)廨啓C(jī)開發(fā)與整機(jī)測試平臺，煤基清潔燃料新技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)能效評估平臺，高效燃煤工業(yè)鍋爐島成套技術(shù)研發(fā)與集成示范平臺等。

三是關(guān)于體制、機(jī)制創(chuàng)新及保障。根據(jù)科技部有關(guān)科技管理改革的精神和部署，加快先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域科技計劃項目管理改革。針對“十二五”潔凈煤技術(shù)快速發(fā)展和科技需求大的特點，積極組織有代表性、綜合性和顯示度的重大或重點項目，為“十二五”或其后的持續(xù)發(fā)展提供支持。在“十二五”項目部署和實施中，要突出項目內(nèi)容的可操作性，加強(qiáng)部委間溝通和協(xié)調(diào)，項目實施采取分步推進(jìn)的方法。