“礦在林中，林在礦中”的皇城相府集團(tuán)山城煤礦

作為全國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，全國(guó)勘探程度最高、儲(chǔ)量條件穩(wěn)定、開發(fā)潛力最好的煤層氣氣田，我市的煤炭工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。近年來，按照省政府的部署，我市統(tǒng)籌抓好管理體制、安全生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作，以建設(shè)安全煤炭、高效煤炭、生態(tài)煤炭、和諧煤炭為目標(biāo)，顯著增強(qiáng)了全市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，顯著提升了煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)了煤炭工業(yè)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

理順煤炭工業(yè)管理體制

我市遵循“全程監(jiān)督、閉合管理、有效監(jiān)管、保障發(fā)展”的原則，先后把市煤炭工業(yè)局調(diào)整為市人民政府工作部門，把市安監(jiān)局原先承擔(dān)的煤礦安全監(jiān)管、事故救援、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)管理、駐礦安監(jiān)員管理等涉煤職能和機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)到市煤炭局，把各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門承擔(dān)的煤炭經(jīng)營(yíng)管理職能劃轉(zhuǎn)到煤炭部門，把各級(jí)人力資源社會(huì)保障局承擔(dān)的煤礦勞動(dòng)用工管理職能劃轉(zhuǎn)到煤炭部門，使煤炭部門全面履行對(duì)煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全、培訓(xùn)、勞動(dòng)用工全過程的監(jiān)督管理職能，構(gòu)建起了“主體責(zé)任明確、崗位責(zé)任明晰、制度健全規(guī)范、責(zé)任有效落實(shí)”的煤礦分級(jí)監(jiān)管體制，形成了體制更加順暢、職能更加科學(xué)、責(zé)任更加明確的煤炭工業(yè)管理體制。

優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過實(shí)施“關(guān)小、改中、建大”戰(zhàn)略和煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組整合，堅(jiān)持省屬煤炭企業(yè)大集團(tuán)和地方骨干煤炭企業(yè)相結(jié)合，大力培育地方骨干煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。與原地方煤礦統(tǒng)計(jì)范圍指標(biāo)對(duì)比，煤礦數(shù)量從“十五”期末608座壓縮到129座，減少479座，壓減比例為78.79%；煤礦總產(chǎn)能由8188萬(wàn)噸/年增加到11230萬(wàn)噸/年，增幅為37.16%；平均單井規(guī)模由13.5萬(wàn)噸/年增加到87萬(wàn)噸/年，增加73.5萬(wàn)噸/年；整合120萬(wàn)噸/年及以上礦井29座，占22.4%；90萬(wàn)噸/年及以上礦井?dāng)?shù)73座，占56.6%，淘汰了45萬(wàn)噸/年以下礦井，從根本上扭轉(zhuǎn)了多、小、散、亂的低水平狀況。資源整合、煤礦重組，使我市煤炭生產(chǎn)的集中度大大提高，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件大大改善，資源的服務(wù)年限大大延長(zhǎng)，體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年持續(xù)大幅提升。2011年地方煤炭產(chǎn)量5119.25萬(wàn)噸，同比增加494.15萬(wàn)噸，增幅為10.68%；現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值376.56億元，同比增加9.33億元，增幅為31.56%；現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值343.40億元，增幅為28.68%，是2006年的3.5倍。

改善煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，以“抓三點(diǎn)”（安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)）、“打三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)）、“反三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）為重點(diǎn)，持續(xù)組織開展了“隱患治理年”、“現(xiàn)場(chǎng)管理年”等安全整治活動(dòng)，堅(jiān)持“從嚴(yán)要求、從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)整治、從嚴(yán)處理”，形成了一套“煤礦自查、縣級(jí)檢查、市級(jí)督查、突擊檢查、跟蹤回查、專項(xiàng)督查、交叉檢查”的安全監(jiān)督檢查機(jī)制。生產(chǎn)礦井采煤機(jī)械化程度達(dá)100%，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)80%。“十一五”期間全市地方煤礦事故死亡人數(shù)87人，比“十五”期間的163人下降46.63%。2011年煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.078，比全省0.085低0.007，比全國(guó)0.564低0.486，比省控指標(biāo)0.231低0.153。今年以來，地方煤礦未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0。

煤炭企業(yè)積極轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型

依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型既是市委、市政府確定的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，也是眾多企業(yè)的市場(chǎng)行為和戰(zhàn)略選擇。在政府和市場(chǎng)的兩大“巨手”的強(qiáng)力推動(dòng)下，我市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展亮點(diǎn)頻出。一批企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新，原料、市場(chǎng)兩頭在外，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)，勇敢地參與競(jìng)爭(zhēng)，成為晉城發(fā)展的新亮點(diǎn)、新依托，如岳南煤礦的路寶鋁合金汽車輪轂、坤達(dá)煤礦的煤化磁材等。蘭花集團(tuán)、皇城集團(tuán)、晉城煤運(yùn)、竹林山煤業(yè)、錦辰煤業(yè)等煤炭企業(yè)積極投身王莽嶺、皇城相府、黃圍山、棋子山、蟒河、玨山、大糧山等旅游景區(qū)的開發(fā)，投入資金達(dá)18億元，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有效治理

我市堅(jiān)持綠色、低碳、環(huán)保理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，過程控制、綜合治理”的原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。根據(jù)《晉城市創(chuàng)建“綠色礦山”實(shí)施方案》，先后命名綠色礦山企業(yè)50座，礦區(qū)綠化面積達(dá)到10.8萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率65%以上。同時(shí)我市加大煤礦瓦斯抽采量和利用量，抽采利用率達(dá)到38%。大力實(shí)施煤層氣綜合利用工程，600余戶共商企業(yè)、14000余量出租車、公交車、社會(huì)車輛和15萬(wàn)戶居民約60萬(wàn)人用上了清潔、安全、高效的煤層氣，每年可減少燃煤105萬(wàn)噸，減排二氧化硫6600多噸，煙粉塵1萬(wàn)多噸，二氧化碳800多萬(wàn)噸。