近10年來，工業(yè)發(fā)展發(fā)生了質的變化，部分產(chǎn)品能源單耗達到或接近國際先進水平。“十二五”期間將推動九大重點節(jié)能工程，投資需求共計5900億元。將盡快建立和廣泛實施基于能耗超限額標準的懲罰性電價政策。

　　工業(yè)能耗下降21%難度大嗎

　　在保持工業(yè)年均增速8%基礎上，支撐工業(yè)增加值能耗下降21%的指標難度不小。

　　工信部有關負責人介紹說，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤，累計下降26%。近10年來，工業(yè)發(fā)展發(fā)生了質的變化，工藝技術裝備水平得到較大提高，部分產(chǎn)品能源單耗達到或接近國際先進水平，“十二五”目標是在1.91噸標準煤的基礎上再下降21%，完成的難度非常大。按照節(jié)能量測算，“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能量6.3億噸標準煤，而“十二五”期間的節(jié)能量將要達到6.7億噸標準煤。在目前主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單耗下降空間已大幅縮小的情況下，在保持工業(yè)年均增速8%基礎上，支撐工業(yè)增加值能耗下降21%的指標難度很大。

　　考慮到我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝技術裝備水平已經(jīng)大幅提升，新增產(chǎn)能以大型先進技術裝備為主，接近或達到國際先進水平，如水泥工業(yè)中新型干法工藝比例達到80%，比2005年提高41個百分點，日產(chǎn)5000噸大型水泥生產(chǎn)成套設備工藝達到世界先進水平，有色金屬行業(yè)中電解鋁主流槽型在300千安以上，自主開發(fā)的大型預焙槽電解鋁生產(chǎn)技術先進，在國內(nèi)得到廣泛應用。“十一五”期間，我國已累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能分別為12000萬噸、7200萬噸、10700萬噸、37000萬噸和1130萬噸，因此，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能空間縮小，主要工業(yè)產(chǎn)品單耗下降空間有限，工業(yè)節(jié)能更加任重道遠。

　　九大重點行業(yè)如何突破

　　從軟硬兩個層面尋找行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)能夠突破的重大技術

　　《規(guī)劃》對鋼鐵、有色金屬、石化行業(yè)、化工行業(yè)、建材行業(yè)、機械行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)、電子信息行業(yè)等9個重點行業(yè)節(jié)能的途徑和措施進行了專門闡述，指明了重點行業(yè)節(jié)能總體方向是大力推進結構節(jié)能，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，推進產(chǎn)業(yè)向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產(chǎn)品和裝備。

　　《規(guī)劃》提出了工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設、兩化融合促進節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等九大重點節(jié)能工程，并提出了具體目標：到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐運行效率分別比2010年提高5%和2%；內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗率比2010年降低10%，投放市場的節(jié)能型內(nèi)燃機產(chǎn)品占市場保有量的20%；電機系統(tǒng)節(jié)電率比2010年提高2—3個百分點；工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用率達到98%以上等。

　　“九大重點節(jié)能工程的實施，為‘十二五’期間節(jié)能技術改造指明了方向，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展帶來了機遇，將極大地帶動節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”這位負責人解釋說，九大重點節(jié)能工程的提出，是根據(jù)重點行業(yè)節(jié)能共性需求，從生產(chǎn)源頭、過程、產(chǎn)品三個環(huán)節(jié)入手，把工程分成產(chǎn)業(yè)類和管理類，從軟硬兩個層面尋找行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)能夠突破的重大技術。