報告會開始，王書記拿出報紙，“我先來念念今天媒體的頭條：胡錦濤同布什通電話，就應(yīng)對國際金融危機(jī)交換看法；法國總統(tǒng)薩科齊稱，將力邀中國和印度參加全球金融峰會，共商國際金融體系改革……”

    當(dāng)前，全球正面臨著一場源自美國次貸危機(jī)的嚴(yán)重金融危機(jī)。

    與此相關(guān)的信息，占據(jù)著國內(nèi)外媒體的頭版，這場危機(jī)，正對我們這座城市、對我們每個人的生活產(chǎn)生著影響。

    “我認(rèn)為，對杭州來說，這場國際金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”王書記闡述他的觀點。

    我們來聽聽他的深刻分析。

    國際金融危機(jī)，影響杭州六個方面

    經(jīng)濟(jì)全球化的今天，發(fā)達(dá)國家“生病了”，發(fā)展中國家包括中國也必然被“傳染”，也必然要“吃藥”——這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的一條“鐵律”。

    這場國際金融危機(jī)給杭州帶來的挑戰(zhàn)或者說負(fù)面影響，主要有六個方面——

    1.信心受影響：有人打過比方：在失火的電影院，正是恐慌心理驅(qū)使人群一齊擁向門口，從而導(dǎo)致了相互踐踏的悲劇。

    對杭州來說，這場國際金融危機(jī)對企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、老百姓和干部的信心都產(chǎn)生了較大影響。

    比如，企業(yè)家信心指數(shù)的變化（圖一）。比如，2007年底要制定今年工作目標(biāo)，當(dāng)時討論，杭州全市生產(chǎn)總值增長13％、14％應(yīng)該沒問題，后來想想，還是保守一點，制定為增長12％。

    大家心想，按照當(dāng)時形勢，說句大話，完成目標(biāo)是輕而易舉。沒想到今年全球形勢這么差，前3季度，杭州市生產(chǎn)總值增長11.6%，雖然比全省的10.6%高1個百分點，但離12%的年度目標(biāo)仍有較大差距。這對各級干部的信心都有影響。

    2.股市受影響：股市低迷不僅影響居民消費預(yù)期，也對杭州企業(yè)上市帶來不利影響。中國證監(jiān)會已暫停批準(zhǔn)企業(yè)上市，杭州3家已通過發(fā)審會審核的企業(yè)，發(fā)行上市工作陷入停頓。

    3.出口受影響。據(jù)測算，美國經(jīng)濟(jì)增長率每下降1%，中國對美國的出口就會下降5%-6%。
 
    杭州是一個外貿(mào)大市，經(jīng)濟(jì)外向度在70%以上，而杭州對美出口額占了全部出口額的1/3。還有一個數(shù)據(jù)是（圖二）。

    4.投資受影響。全球資金趨緊，歐美國家對外投資力度明顯減小，造成杭州吸引外資難度加大，今年1至9月，杭州協(xié)議利用外資同比下降0.8個百分點。

    5.消費受影響。對收入和就業(yè)的預(yù)期不樂觀，都會影響居民的消費預(yù)期和消費信心，造成消費市場萎縮。

    今年5月以來，杭州接待入境游客人次數(shù)，連續(xù)4個月出現(xiàn)負(fù)增長，1至9月，接待歐洲和美洲入境游客人次數(shù)增幅同比分別回落37.4和37個百分點。

    6.民生受影響。金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退，必然引發(fā)企業(yè)倒閉歇業(yè)或撤離，進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率上升和老百姓生活水平下降。據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，杭州市有170家企業(yè)破產(chǎn)或接近倒閉。

    國際金融危機(jī)，給杭州帶來六大機(jī)遇

    但是，從另一個方面看，挑戰(zhàn)就是機(jī)遇，困難就是希望，伴隨著挑戰(zhàn)的機(jī)遇，往往是最大的機(jī)遇。

    這場國際金融危機(jī)給杭州帶來的機(jī)遇，也有六個方面：

    1.國家調(diào)整宏觀調(diào)控政策帶來機(jī)遇。10月17日國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策——這是一個強(qiáng)烈信號；會上還提出，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款，要加大投資力度，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域重大項目建設(shè)等。

    宏觀調(diào)控政策調(diào)整，對杭州應(yīng)對國際金融危機(jī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，是重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

    2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的機(jī)遇。這次國際金融危機(jī)對國內(nèi)制造業(yè)，特別是勞動密集型、技術(shù)含量較低的純加工型或初級生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大。

    這形成了一種“倒逼機(jī)制”，會迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，杭州要利用這個機(jī)會，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    3.吸引國際投資面臨的機(jī)遇。長遠(yuǎn)看，世界范圍內(nèi)大量資金尋找投資機(jī)會時，會避開因金融危機(jī)處于動蕩中的發(fā)達(dá)國家，而選擇中國這樣的高增長發(fā)展中國家作為新目標(biāo)市場。這對杭州吸引國際投資是一大利好。

    4.吸納國際高端金融人才和金融服務(wù)面臨的機(jī)遇。國際金融危機(jī)，對包括資本、人力等在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)重新洗牌，不少國際知名大公司、大集團(tuán)紛紛裁員。對杭州來說，這是吸引各類國際高端金融人才的大好機(jī)會。

    5.實施大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇。在這場國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)受沖擊較大，大企業(yè)受沖擊較小。
 
    杭州要一手抓“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，一手抓“頂天立地”的大公司、大集團(tuán)。這方面，杭州有很好基礎(chǔ)：

    2008中國500強(qiáng)企業(yè)，杭州有22家入圍，僅次于北京、上海、天津，位居第四。

    2008年中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，杭州有25家企業(yè)入圍，僅次于北京、天津、無錫，位居第四。

    2008中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，杭州有26家企業(yè)入圍，僅次于北京、天津、上海、廈門，位居第五。

    最近國家統(tǒng)計局公布的“全國大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)”，杭州有36家企業(yè)集團(tuán)入圍，位居全國第一。

    2007年度中國民營企業(yè)500強(qiáng)，杭州有73家企業(yè)入圍，位居全國第一。

    6.吸取經(jīng)驗教訓(xùn)面臨的機(jī)遇。不僅要吸取導(dǎo)致國際金融危機(jī)的教訓(xùn)；同時，也要學(xué)習(xí)歐美國家又快又重“救市”的做法，提高應(yīng)對金融風(fēng)險和駕馭復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面的能力。

    杭州12項對策 應(yīng)對國際金融危機(jī)

    2009年，杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹黨的十七屆三中全會和省市委全會精神為重點，以新一輪解放思想大行動為動力，審時度勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)杭州跨越發(fā)展。

    明確了這一指導(dǎo)思想，杭州還要重點研究并落實12項對策措施，包括：

    堅定奮斗目標(biāo)；全面實施“城市國際化”等六大發(fā)展戰(zhàn)略；建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；解決“四農(nóng)一村（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工、城中村）”問題；

    幫助中小企業(yè)渡難關(guān)；擴(kuò)大消費需求；強(qiáng)化招商引資；擴(kuò)大外貿(mào)出口；
 
    推進(jìn)重大項目；加強(qiáng)民生保障；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅定必勝信心。

    12項對策里，我們重點給大家說說下面這3項：擴(kuò)大消費需求、推進(jìn)重大項目、堅定必勝信心。

    關(guān)注農(nóng)民和農(nóng)民工消費

    在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、國際市場需求疲軟、投資拉動趨弱的情況下，以外需為主拉動經(jīng)濟(jì)增長路子越走越窄，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費需求，已成為最重要的動力。

    對杭州來說，擴(kuò)大消費需求，關(guān)鍵是要關(guān)注兩大消費群體、培育八大消費熱點，形成“2+8”為重點的消費新模式。

    兩大消費群體，就是農(nóng)民和農(nóng)民工群體。

    專家認(rèn)為，中國農(nóng)村消費市場的啟動，至少可以支撐中國經(jīng)濟(jì)30年以上的持續(xù)高速增長。

    啟動農(nóng)村消費市場方面，杭州將在提高農(nóng)民收入、增加農(nóng)民財富基礎(chǔ)上，疏通農(nóng)村商品流通渠道，提供更多適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品。
 
    同時，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，健全完善基本醫(yī)療保障和基本養(yǎng)老保障制度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念和生活方式，激發(fā)農(nóng)民消費熱情。

    加快農(nóng)村城市化步伐，推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程，加快農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民消費為市民消費。

    杭州現(xiàn)有280多萬農(nóng)民工，是一個龐大的消費群體；而且，新一代農(nóng)民工的消費觀念有了很大轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)正在升級換代，消費實力不斷增強(qiáng)，這塊市場，大有潛力。

    這種消費，不僅包括衣食住行等物質(zhì)產(chǎn)品的消費，也包括教育、文化、娛樂等精神產(chǎn)品的消費。

    杭州要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高他們的收入水平，提供更多適合他們的消費產(chǎn)品。

    “我們將繼續(xù)加大政府在醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障領(lǐng)域的投入，解決大家的后顧之憂，改變大家不敢消費、儲蓄過多、消費不足的現(xiàn)狀。”王書記說。

    救樓市 是為救經(jīng)濟(jì)、救銀行、救百姓

    統(tǒng)計顯示，今年前三季度，杭州市區(qū)商品住宅（不含經(jīng)濟(jì)適用房）銷售面積同比下降50%，這也是國際金融危機(jī)對杭州消費市場影響的體現(xiàn)。
 
    王書記在報告中特別提出，要抓好近日出臺的24條“房地產(chǎn)新政”的落實，確保杭州房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

    “房地產(chǎn)新政在社會上引起了很大反響，街頭巷尾、傳媒網(wǎng)絡(luò)都在討論，政府要不要‘救樓市’。我認(rèn)為，‘救樓市’不是為了救房地產(chǎn)企業(yè)，而是為了救經(jīng)濟(jì)、救銀行、救百姓。”王書記說。

    目前，杭州88%的家庭擁有自有住房，個人購房貸款余額達(dá)1077億元，一旦杭州樓市大落、房價大跌，這些家庭的資產(chǎn)就會大幅縮水，貸款購房的家庭甚至?xí)優(yōu)椤傲阗Y產(chǎn)”，甚至是“負(fù)資產(chǎn)”，從而就有可能發(fā)生大量“斷供”事件，甚至拖垮銀行。

    這只是最直接的結(jié)果。房地產(chǎn)業(yè)是杭州的支柱產(chǎn)業(yè)，也是帶動性很強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，一旦杭州樓市大落、房價大跌，必然導(dǎo)致房地產(chǎn)投資大幅下降，進(jìn)而拖累建筑、建材、家電、設(shè)計裝潢、金融保險、廣告?zhèn)髅健⒙糜涡蓍e、餐飲娛樂等行業(yè)，造成經(jīng)濟(jì)萎縮、失業(yè)增多、稅收減少、老百姓生活水平下降。

    同時，與房產(chǎn)市場息息相關(guān)的土地市場必將進(jìn)入不景氣周期，政府土地出讓收益會大幅減少。

    目前，土地出讓金是解決民生保障的重要來源，杭州有6項涉及民生保障的資金直接來源于土地出讓金，包括土地收益基金、廉租房保障基金、城管基金、農(nóng)業(yè)土地改善基金等。

    前三季度，杭州有37.68億土地出讓金投入到六大基金中，估計全年投入總數(shù)將超過50億。

    土地出讓金中，還有部分用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，目前，杭州的經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)做到“房等人”，原則上，1985年出生的23歲小青年，符合申請條件的，也能申請到價格大大低于商品房的經(jīng)濟(jì)適用房，這在全國還是首例。

    如果土地市場不景氣，相應(yīng)的城市建設(shè)、城市管理和民生保障資金也會大幅減少，最終受影響的還是老百姓。

    目前，全國已有18個城市出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策，國家也陸續(xù)實施相應(yīng)舉措。

    10月17日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房；10月22日，財政部新聞辦公室公布，11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅等。

    “危機(jī)管理理論告訴我們，處置危機(jī)，必須又快又重，出手早、下藥猛，否則就會付出更大的、不必要的代價，杭州出臺房地產(chǎn)新政，應(yīng)該說是適時的、正確的。”王書記說。

    推進(jìn)重大項目 能快則快、能上則上

    各國在處理金融危機(jī)時，都有一個共識，出現(xiàn)出口增速下滑、消費需求不旺、民間投資信心不足等情況時，要把擴(kuò)大政府投資，特別是加大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的關(guān)鍵之舉。

    上世紀(jì)30年代美國羅斯福新政中實施的“田納西工程”，就是個很好的例子。

    為擴(kuò)大政府投資，美國聯(lián)邦政府拿出33億美元，在田納西河流域修建了一大批水利工程，不僅使300萬英畝農(nóng)田免遭水災(zāi)，也使350萬居民平均收入提高了9倍。

   10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，也明確提出，加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目，保持合理的投資規(guī)模。

    杭州要按照“能快則快、能上則上”原則，再上一批政府投資的關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其中包括：

    錢江新城等20座新城、“西溪天堂”等100個城市綜合體、地鐵二期、第二繞城公路、溝通錢江兩岸杭嘉紹三市的錢江通道及接線、九堡大橋及接線、連接浦沿和轉(zhuǎn)塘的之江大橋及接線等；

    另外，杭寧客運專線和杭甬客運專線已獲項目建議書批復(fù)，鐵道部和省政府要求年內(nèi)開工建設(shè)；滬杭高鐵也已進(jìn)入審批進(jìn)程，爭取世博會期間開通。

    我們都要堅定必勝信心

    報告最后，王書記代表杭州市委、市政府鄭重呼吁：

    杭州的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定必勝信心

    領(lǐng)導(dǎo)干部堅定必勝信心，關(guān)鍵是要做到甘于吃虧、敢于負(fù)責(zé)、善于解難。

    甘于吃虧，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。處在當(dāng)前的困難時刻，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要一切以杭州的發(fā)展為重，一切以杭州老百姓的利益為重，不計較一己得失，不考慮個人成敗抓好工作。

    敢于負(fù)責(zé)，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的前提，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有事業(yè)心、責(zé)任感的標(biāo)準(zhǔn)。處在當(dāng)前的困難時刻，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)爭當(dāng)有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的城市管理者，按照“兩害相較取其輕，兩利相較取其重”的原則，拎著烏紗帽抓工作，不當(dāng)“老好人”，不做“太平官”。
 
    善于解難，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的根本，也是對一名領(lǐng)導(dǎo)干部魄力、膽識、學(xué)識、決斷力等各方面能力和水平的檢驗。

    處在當(dāng)前的困難時刻，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力克服“本領(lǐng)恐慌”，特別是要敢于、善于用好“有形之手”，以政府主導(dǎo)力帶動企業(yè)主體力、市場配置力的發(fā)揮，以“有形之手”推動“無形之手”作用的發(fā)揮。

    杭州的企業(yè)家要堅定必勝信心

    企業(yè)家是寶貴、稀缺的戰(zhàn)略資源。杭州需要企業(yè)家，杭州人民尊重企業(yè)家。

    我們是一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，是一條船上的一家人，我們同處一個利益共同體、命運共同體，一損俱損、一榮俱榮。面對國際金融危機(jī)引發(fā)的“冬天”，你們不會孤立無援、孤軍作戰(zhàn)、單打獨斗，黨委、政府在幫助你們，人民群眾在支持你們。

    全市各級黨委、政府一定會以最大的誠意、最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境，為企業(yè)度過發(fā)展的“冬天”提供一流的服務(wù)。

    希望杭州所有企業(yè)家在黨委、政府的幫助下，在全市人民的支持下，以克難攻堅、破釜沉舟、決戰(zhàn)決勝的勇氣，硬著頭皮抓發(fā)展，頂著困難抓發(fā)展，以自己的辛勞與智慧度過嚴(yán)冬，迎來春天。

    杭州的創(chuàng)業(yè)者要堅定必勝信心

    創(chuàng)業(yè)者特別是年輕的創(chuàng)業(yè)者，是杭州發(fā)展的活力和希望所在。創(chuàng)業(yè)者特別是年輕的創(chuàng)業(yè)者要取得成功，必須有夢想、有激情、有責(zé)任感。

    在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)風(fēng)險增大的情況下，創(chuàng)業(yè)者特別是年輕的創(chuàng)業(yè)者，更要有高遠(yuǎn)的夢想，更要有高昂的激情，更要不畏艱險、不怕挫折。

    年輕人最大的財富就是有時間，最大的資本就是輸?shù)闷稹Ｄ贻p的創(chuàng)業(yè)者要永遠(yuǎn)記住，青春沒有失敗，放棄才是最大的失敗。

    全市各級黨委、政府一定會全面落實“四個尊重（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造）”的方針，確立“人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人人都是創(chuàng)業(yè)主體”的理念，弘揚“敢為人先、敢冒風(fēng)險、敢爭一流、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造“憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創(chuàng)造帶來輝煌”的良好氛圍。

    鼓勵人人投身創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)、人人服務(wù)創(chuàng)業(yè)，支持團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)，支持知識分子、文化人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持全民創(chuàng)業(yè)，讓今天的創(chuàng)業(yè)者，成為明天的企業(yè)家。

    杭州的人民要堅定必勝信心

    672萬杭州人和280多萬“新杭州人”，是杭州這座城市的主人，是杭州應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

    大家的事大家來辦，杭州的事杭州老百姓來辦。希望全市人民充分發(fā)揮主人翁作用，與各級黨委、政府一起，風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，萬眾一心，共渡難關(guān)。

    市委、市政府一定會倍加關(guān)注老百姓的衣食住行、安危冷暖，倍加關(guān)注廣大市民的收入和就業(yè)，讓全市城市居民與農(nóng)村居民，本地居民與“新杭州人”，中高收入者與困難群眾、弱勢群體、低收入階層共享生活品質(zhì)之城的建設(shè)成果，讓杭州真正成為不同階層人民共同生活的美好家園！