來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》 

                             科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴

    今年是中國科技企業(yè)孵化器建設(shè)25周年。我國科技企業(yè)孵化器從零起步，經(jīng)過25年的發(fā)展，如今已遍布全國各地，我國已成為世界第一孵化器大國。一批批創(chuàng)業(yè)企業(yè)茁壯成長。在這里，誕生了中星微電子、瀾起科技、亞信科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)；在這里，走出了鄧中翰、楊崇和、丁健等一大批高科技創(chuàng)業(yè)明星。

    25年來，科技企業(yè)孵化器已發(fā)展成為我國促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育科技企業(yè)和企業(yè)家的重要載體，成為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要源頭、造就高層次創(chuàng)業(yè)人才的成長搖籃、傳播火炬創(chuàng)業(yè)文化的重要品牌。

    為紀(jì)念中國科技企業(yè)孵化器建設(shè)25周年，本報(bào)特開辟《中國科技企業(yè)孵化器建設(shè)25周年》專版，邀請(qǐng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的見證者、親歷者，共同回顧科技企業(yè)孵化器建設(shè)25年來的難忘歲月，共抒發(fā)展情懷，暢談孵化器未來。

    從1987年武漢東湖第一家科技企業(yè)孵化器誕生，到如今1000多家孵化器遍布大江南北，6萬多家在孵企業(yè)蓬勃發(fā)展，2011年在孵企業(yè)營業(yè)總收入近4000億元。25年來，中國科技企業(yè)孵化器走出了一條令人矚目的發(fā)展道路，已成為世界孵化器大國。

    追尋科技企業(yè)孵化器的發(fā)展脈絡(luò)，火炬計(jì)劃的實(shí)施與其密切相關(guān)。作為科技部火炬中心孵化器管理處處長的陳晴，參與和見證了火炬計(jì)劃和孵化器的發(fā)展。

    陳晴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在數(shù)以萬計(jì)孵化器建設(shè)者的共同努力下，我國孵化器政策環(huán)境更加優(yōu)化、孵化事業(yè)快速發(fā)展壯大、服務(wù)創(chuàng)新成效顯著、服務(wù)體系逐步健全、服務(wù)價(jià)值充分彰顯。站在中國科技企業(yè)孵化器建設(shè)25周年的新起點(diǎn)上，孵化器要進(jìn)一步建設(shè)和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升區(qū)域科技企業(yè)孵化能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)，培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、高層次的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營造良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全社會(huì)形成科技創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)熱潮，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    從引進(jìn)吸收到世界領(lǐng)先

    1987年，聯(lián)合國科技基金會(huì)主席魯斯坦•拉卡卡來到中國，建議中國設(shè)立孵化器。這一建議得到國家科委的重視，并開始調(diào)研和籌備工作。同年6月，我國第一家科技企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正式成立。

    多年來，科技企業(yè)孵化器的發(fā)展受到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，并得到各級(jí)政府部門、社會(huì)各界的普遍關(guān)注與支持。2010年發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    “25年來，我國科技企業(yè)孵化器作為培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，從計(jì)劃體制下單一的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)展到各種投資主體的科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園，從單純的孵化企業(yè)和企業(yè)家提升到培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高層次科技企業(yè)領(lǐng)軍人才，從國家高新區(qū)輻射到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣市社區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為科技、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)保障等部門共同推進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；服務(wù)模式也已經(jīng)從簡單的物業(yè)管理、政策咨詢等常規(guī)服務(wù)，發(fā)展到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)孵化、天使投資和持股孵化等專業(yè)化服務(wù)。我國的孵化器建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的里程碑，正邁入世界孵化器大國、強(qiáng)國行列。”陳晴說。

    如今，科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為地方科技工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。目前，全國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或科教資源較為豐富的地區(qū)都建立了孵化器，其中納入國家火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的科技企業(yè)孵化器共103８家。大批基層孵化器的建設(shè)和發(fā)展，有力地支撐了區(qū)域科技創(chuàng)新，提高了科技工作的地位和影響。

    科技企業(yè)孵化器也培育了大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)和龍頭企業(yè)。僅在2011年畢業(yè)的5286家企業(yè)中，年收入超過1000萬元的企業(yè)就達(dá)1598家、被并購的83家，畢業(yè)當(dāng)年有１７家企業(yè)上市。

    陳晴介紹，“十一五”末，我國科技企業(yè)孵化工作在載體和孵化企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模上已經(jīng)成為世界第一，初步完成全國地域戰(zhàn)略布局，形成了具有中國特色的孵化體系。

    獨(dú)特的組織體系和創(chuàng)新模式

    “我國孵化器事業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，這得益于我國科技企業(yè)孵化器建立了具有中國特色的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，形成了比較適合我國科技企業(yè)孵化器運(yùn)行和發(fā)展的創(chuàng)新模式。”陳晴說。

    推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)，已經(jīng)成為我國科技企業(yè)孵化器的建設(shè)宗旨和核心目標(biāo)。25年來，黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)政府對(duì)孵化器建設(shè)給予了高度關(guān)注與支持，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨孵化器視察指導(dǎo)。許多地方以立法或文件方式確立了發(fā)展孵化器事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大了支持力度。

    與此同時(shí)，不斷創(chuàng)新孵化器的組織體系和工作機(jī)制。科技部火炬中心作為我國孵化器事業(yè)發(fā)展的組織部門，設(shè)立了專門的孵化器管理處、建立了孵化器門戶網(wǎng)站和即時(shí)通信電子信息平臺(tái)，承擔(dān)全國孵化器的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；在社會(huì)層面，建立了中國高新區(qū)協(xié)會(huì)創(chuàng)業(yè)中心專委會(huì)、中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)孵化聯(lián)盟和中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟，全國五大區(qū)域孵化器網(wǎng)絡(luò)組織，形成了全國孵化器暢通、快捷的工作體系；在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，由清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)等18所大學(xué)的創(chuàng)業(yè)與孵化研究機(jī)構(gòu)建立了全國創(chuàng)業(yè)孵化研究聯(lián)盟，為孵化器戰(zhàn)略發(fā)展提供理論支撐。

    科技企業(yè)孵化器的發(fā)展得到了國家科技計(jì)劃和財(cái)稅政策的大力扶植。國家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目對(duì)孵化器的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)提供資金支持，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)給予基金扶植，促進(jìn)了孵化器公共服務(wù)能力的提升，滿足了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)需求。從2007年起，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局實(shí)行的孵化器營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城市土地占用稅、所得稅等減免政策，降低了孵化器運(yùn)行和服務(wù)成本，引導(dǎo)了大批社會(huì)資本對(duì)孵化器建設(shè)事業(yè)的投入。

    此外，我國已經(jīng)形成了較為完備的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。火炬創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制的建立，有效地提高了創(chuàng)業(yè)成功率和企業(yè)成長性；專業(yè)孵化器的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了孵化成果與市場的直接對(duì)接，提高了企業(yè)競爭力；持股孵化模式的探索，破解了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資瓶頸。孵化器充分利用企業(yè)服務(wù)、跟蹤和判斷等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成了與金融機(jī)構(gòu)、孵化企業(yè)利益關(guān)聯(lián)的持股孵化模式；科技企業(yè)加速器的建立，為畢業(yè)企業(yè)的快速成長提供了環(huán)境保障。

    以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新

    當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界主要國家重新審視和調(diào)整各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都將科技創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源、資源、生態(tài)環(huán)境的約束，我國的科技企業(yè)孵化器要充分聚集和整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，科技創(chuàng)新正在改變財(cái)富獲取方式和國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局。孵化器要充分發(fā)揮培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)的作用，努力推動(dòng)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和突破，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在孵化器內(nèi)的孕育和產(chǎn)生。

    “在這樣的歷史背景下，我國科技企業(yè)孵化器要實(shí)現(xiàn)從注重載體建設(shè)向注重主體培育轉(zhuǎn)變，從注重企業(yè)集聚向注重產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變，從注重基礎(chǔ)服務(wù)向注重增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重科技創(chuàng)業(yè)孵化向注重科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全鏈條孵化轉(zhuǎn)變，從注重自身建設(shè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成孵化器投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化、資源共享國際化的發(fā)展局面。”陳晴說，“其核心是要更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各類主體的參與，鼓勵(lì)社會(huì)資本投身孵化器建設(shè)。” 

    在鼓勵(lì)孵化器創(chuàng)新機(jī)制、多元化發(fā)展方面，一是要實(shí)施分類指導(dǎo)。制定世界一流、區(qū)域標(biāo)桿和專業(yè)特色孵化器的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或科教資源豐富地區(qū)孵化器的質(zhì)量提升，推動(dòng)其他地區(qū)孵化器的數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量并舉。二是打造孵化鏈條。針對(duì)不同成長階段科技企業(yè)的需求，建設(shè)與之相適應(yīng)的不同類型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器、加速器，再到產(chǎn)業(yè)園等，建立完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。三是創(chuàng)新孵化形態(tài)。鼓勵(lì)孵化器采取多種形式發(fā)展，探索建立網(wǎng)絡(luò)虛擬孵化器、微型孵化器、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器等新型孵化器，輻射更多科技創(chuàng)業(yè)者，鼓勵(lì)有條件的孵化器向外輸出孵化服務(wù)。四是創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦孵化器，在保持孵化器公益性基礎(chǔ)上，探索孵化器可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式。鼓勵(lì)國有孵化器實(shí)行組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，采用市場機(jī)制運(yùn)營。采用持股孵化等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。

    “孵化器是‘功在當(dāng)代、利在千秋’的戰(zhàn)略事業(yè)。”陳晴表示，在未來發(fā)展中，孵化器將深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，以提高孵化器服務(wù)能力和水平為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，深化改革，不斷創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造科技型中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。